“厦门湖里：社工人才队伍嵌入式快速发展 提升基层治理品质”

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福建省厦门市湖中区面积73.77平方公里，辖5条街道55个社区386个小区，常住人口103.1万人，其中村住社区16人，外来人口70万人，辖区情况多而复杂，基础管理困难。

2007年被民政部明确为社会职工队伍建设试点地区以来，湖中区始终将社会职工和社工人才队伍建设作为基层管理现代化的基础工程，探索基层管理五埋湖模式，推动全区基层管理优质快速发展，全国民政职工先进区、全国社会职工队伍

上位推送

与基础治理领导机构有机嵌入

湖里区委、区政府发挥社会事业专业力量将基础管理纳入区委、区政府年度事业报告，购买纳入区委、区政府重要议事日程的社会事业专业服务项目纳入区、街财政预算，并列入街道、社区年度绩效考核复印件，社会事业和基础管理同计划， 共设立7300平方米的区级社会组织孵化服务园区，采取3年免租、后续租金优惠支持措施，要点培育、支持和孵化对社会管理行业、社会公益事业行业产生了巨大影响，具有快速发展潜力，社会组织发展迅速，

此外，湖中区发布了《深化湖中区社会就业人才队伍建设试点工作意见》、《引进湖中区社会就业高级专业人才实施细则》等13份文件，规范、制度化地推进了社会就业与基础管理的有机融合。

党的建设是领先的

基本的治理方向和有机嵌入的

湖区高度重视社会事业行业党的建设，在以党的理论、党的方向引领社会事业快速发展和社工人才成长的过程中，实现了社会事业和基础管理的同频共振、同向发展。 设立社会综合党委，民政局领导兼任党委书记，大力加强社工机构党建工作，将党建工作作为社工机构评级和采购服务的考虑指标之一。

此外，湖里区社会组织服务园成立之初同期设立了服务园党总支，设立了7个社工机构党支部，共有社工党员49人。 并把各社工机构党组织纳入所在街道大党委社区大党委的统一安排和统一领导，把社工机构建设成党的红色阵地，把社会工作人员培养成党的红色力量，扎根基层社区，帮助基层管理，惠及基层

培养人才

与基层治理团队的有机嵌入

的中区把培养具备专业社会工作者素养和能力的基础管理队伍作为一项重要工作抓了起来。 在区域层面，推进社工人才队伍建设作为全区智汇湖人才战术的重要组成部分，建立专家+实务、内地+台湾湖泊社工专家顾问队伍，引进大学教授定期开展培训、监督、实地指导等。 在社区一级，大力实施1000个项目，让各社区建立2名以上专业社会工作者+15~35名社区工作者+100名以上小区治理能力者+千名以上志愿者的基础治理团队， 通过购买服务，各社区至少有2名以上专业社工；通过建设六统一的社区运营商职业化系统，各社区有15-35名社区运营商，社区运营商的专业 将社会工作者专业培训作为社区经营者每年三天轮训的必修课，全省最先实行初级、中级和高级社会工作者每月200、300、500元的补贴发放。 目前全区社区工作人员有722人取得全国社会工作人员职业资格证书，比42%。

此外，社区和专业社会工作者通过发掘、二发、三任用、四扩、五激励五步工作法，引导社区居民从旁观者、忽略者到志愿者、参与者，平均每个社区有上千名志愿者队伍。

项目移动

基础治理机制和有机嵌入的

建立社会事业服务基层管理的项目推进机制，以社区为实施主体，以财政资金为第一来源，补充社会力量投入，支持民政和多部门推进，各社区每年采购2-5个社会事业服务项目。 服务项目由社区根据管理需要，经过一定的民主进程生成，上报街道审批、区民政局复核并实施，经费由区街道财政保障。 年以来，区街财政用于购买服务项目的经费超过2000万元/年，以2019年为例，全区社区共购买135个项目。

建立多部门联合采购社会工作服务项目的机制，鼓励和推动区直部门在其业务范围内列支社会工作服务专项经费。 近年来，民政、卫计、司法、残联、工青妇、法院、检察院等部门通过独立购买或协助购买的方法购买了45个社会工作服务项目，惠及失独家庭、社区矫正对象、吸毒者、偏差青少年等群体。 并定期举办公益创投对接会，吸收社会资源投入，搭建公司对接平台，将公司爱心转化为更专业、更精准的支撑措施，公司购买公益社工服务项目资金近300万元。

本体育

与基本治理社会组织的有机嵌入

发挥专业社会工作者在引导、培养、管理、推进社区组织建设中的作用，从基层管理诉求出发，以满足居民美好生活的向往为出发点和落脚点，比较动员居民构建社区社会组织，更加有效 禾本科山社区通过开展幸福禾本科立方社工服务项目，帮助禾本科你获得微公益的创造投资，形成社区社会组织的挖掘、分类、培养、反哺服务的孵化过程，禾本科山艺术团、志城书屋实验室。

结合支部全面推进小区上支部和业委会建设的深度融合小区管理模式的实际，湖中区鼓励社工机构培养和建设小区支部、小区业委会、小区业主监督委员会等管理主体，并吸引党员参加业委会选举，建设红色业委会，建立基层管理的 (作者是福建省厦门市湖中区民政局局长)

(来源:中国社区新闻. 11.9 )

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