“青山有人管 绿树有人护（美丽中国·关注林长制①）”

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江西省遂川县蜀水河畔，郁郁葱葱的树林。

周建强摄影(人民视觉)

一打开栏

建立以改善生态环境质量为核心的目标责任体系是构建生态文明制度体系的重要组成部分 近年来，我国各地正在探索实践的林长制，是其中的重大制度创新。

年以来，安徽、江西率先探索林长制改革，截至目前已有23个省开展了林长制改革试点。 日前印发的《关于全面推行林长制的意见》提出要确保到2022年6月全面确立林长制。 从今天开始，本版将发售美丽的中国·。 关注林长制系列的报道，近年来各地都在探索林长制改革试点的成果。

村民们，最近干旱少，火险等级高，所以要注意火的安全。 入冬以来，郭相海更忙了，他每天都要骑摩托车，带着便携式扬声器在山上的保护林里巡逻。 作为江西省遂川县巾石乡东坑村党支部书记，从年开始郭相海增加了新称号林长。

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《全面推进林长制意见》(以下简称《意见》)提出，要确保到2022年6月全面建立林长制。 年来，安徽、江西率先探索林长制改革，建立了以党政领导责任制为核心的森林资源保护快速发展责任体系，随后在各地相继展开试点。 截至目前，已有23个省开展了林长制改革试点。 其中，安徽、江西、山东、重庆等7个省全域推行林长制改革试点，16个省在部分地县开展试点。

从林草部门马拉的大车到各部门都唱同一出戏

冬天的安徽合肥市肥东县十八连圩湿地，经常有白鹭在玩耍。 眼前美丽的景色是由于环巢湖十大湿地公园的建设。 作为合肥林长制的重点项目，市级林长负责协调各职能部门，解决拆迁、征地、资金等难题。

根据林长制，林草资源保护迅速发展为林草部门&lsquo； 马拉的大车变成了各级各部门&lsquo。 同样的戏，啃了很多硬骨头。 合肥市林长制办公室负责人何玉珠介绍，2019年以来，市级林长调调查计划要点项目40多次，处理问题20件，相关省、市、县直部门作为各级林长会议成员单位，在项目支持、资金投入等方面协调联动，23个要点生态

为什么要全面推行林长制？ 国家林业和草原局相关负责人介绍，党的十八大以来，我国林草生态建设取得了举世瞩目的成果，森林覆盖率达到23.04%。 但是，森林资源总量相对不足、质量不高、森林生态系统功能脆弱的状况还没有根本改变，必须构建最严格的森林资源保护快速发展制度体系。

现实中，林草资源保护的快速发展存在着力量不足、责任不确定等问题。 全面推行林长制，是加强地方党委政府快速发展森林草原资源的主体责任和主导作用，将林草资源快速发展的责任从林草部门提升到党委政府，让党政领导落实。 先行试验表明，推行林长制，从根本上处理了生态保护责任模糊、不管谁来管理等问题，全面提高了森林、草原等生态系统的功能。

促进草资源保护的快速发展需要完全的责任制。 国务院快速发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，为实现山中人管、林中人人工、树中人保、责，相关部门应深入参与、分工负责。 《意见》规定了林长制的统一和调整权限和做法，要求各级林长加强从业措施，统一各方面力量，形成一级一级、逐步落实的从业结构。

许多部门必须齐心协力，上下协调联动。 国家林草局相关负责人表示，林长制由林长主导负责，部门共同治理，推动形成社会共同参与的生态资源保护新格局。

实现林草资源的保护和快速发展，全力释放生态红利

巡视山的保护林，推进防火，带领村民治理荒山，迅速发展蓝莓产业，检测工作忙得不可开交。 当上林长后，安徽怀宁县月山町复兴村党支部书记查正严觉得责任更重了。

怀宁是林长制改革的受益者。 怀宁县林业局局长董红军表示，自年考林长制以来，怀宁县林业特色产业蓬勃发展，绿色走廊建成150多公里。

国家林草局有关人士表示，在全面推行林长制的过程中，各地都在实现森林草原的资源保护和快速发展目标。 并要全力释放生态红利，推进生态产业化和产业生态化，提高森林质量，增加林地生产，实现生态美、产业兴、人民富裕多赢目标。

现在，在先行试验地区，这个目标逐渐成为现实。

生态环境变得更好了。 经过三年多的林长制改革，江西遂川县设立了许多自然保护地，湿地保护率达到60.87%，森林覆盖率增加到79.07%。

林长制的推行使产业迅速发展提高了潜力。 在安徽省来安县半塔镇北涧村产业园，开满群山的碧根果苗迎风挺立。 为了制作&lsquo； 绿&lsquo； 努力活用绿色文案，将生态特征转化为经济特征，使林业成为大众增收致富的新途径。 产业长陈翠凤表示，2019年项目落地后，由县级林长负责，协调各职能部门的支持，出于生态和经济效益的双重考虑，最终建成了果园。 一年建成了7000亩果园，完成了栽培。 进一步，当地打算将产业园的采摘与附近水库的风景带结合起来，建立生态旅游休闲区。

村里的人吃了生态饭，钱包更鼓了。 江西兴国县龙口镇睦埠村林长邓秋华表示，实行林长制后，村里建设乡村森林公园，吸引村民在家门口销售农副产品，开民宿和农家乐，环境好，游客多，生态饭越来越吃香。

要通过森林资源管理的最后一公里，推进林长制的全面落地效果

在冬日温暖的阳光中，河南新县香山湖管理区的水盐村幽静而美丽。 村口青绿相间的林长制公示卡，林长和副林长的姓名、职责、监督电话和山野森林资源概况备受关注。

年，新县在河南率先推行林长制，一山一坂、一园一林有专家专管，600株古树更是每人一卡，责任在人。

要推进林长制的实行，贯穿森林资源管理的最后一公里。 北京林业大学生态文明研究院院长林震表示，各地要积极探索，加快采用现代化新闻技术，建设林草生态互联网感知系统，推进网格化、精细化管理，实施动态监测，确保管理责任落地效果。

基于手机等正常通信，山东淄博市博山区增加了实时监测巡逻山轨迹的功能，所有林长公示卡均安装探头、卡口，根据大数据实现各级林长、护林员定期巡逻卡，一山一水 在博山区，更多的护林员用智能设备巡视护山林，各地护林员可以通过林长和实时信息表达监管新闻，各级林长也可以实时查看相关数据、监管辖区的森林，及时处理紧急情况，真正做到护林的

国家林草局相关负责人表示，为了推进林长制更好地发挥性能，很多地方都在因地制宜地加强制度创新。 一点是已经在推行林长制的地区，探索推出了林区保安官制林长+检察长民间林长等创新措施，形成了保护快速发展的林草资源的强大合作力量。 安徽省建立了全国第一个林长制改革示范区，探索了90个体制机构创新，全省森林资源实现了总量和质量的双向提升。 截至目前，安徽省森林覆盖率超过30%的安庆市2019年林业总产值比林长制改革前一年增长40.2%，林业基地和产业快速发展42.6万户林农户年均增收3000元以上。

更好地落实林长制，下一步国家林草局印发并贯彻执行《意见》实施方案，指导各地建立林长会、新闻公开、职工审计等制度，制定审计考核办法，考核结果作为党政领导干部综合考核的重要依据。 (顾仲阳常钦)

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