“中华全国总工会关于推进工会联系引诱劳动关系行业社会组织从业的意见”

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贯彻落实中央党的集团职工会议精神、《中共中央关于加强和改进集团职工的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序快速发展的意见》，按照全国总工会改革试点的要求，推进目前工会的联系

充分认识搞好工会联系吸引劳动关系行业社会组织工作的重要性和紧迫性

目前，我国社会组织繁荣、数量多、分类各异。 本意见所称劳动关系行业社会组织，是指其从业文案涉及职工劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等劳动经济权益和民主政治权利以及精神文化权益等方面的社会组织。 联系劳动关系行业的社会组织，是党中央赋予工会组织的重要政治责任，也是工会适应形势快速发展、积极主动、推进创新的重要部署。 要深刻认识工会联系对吸引劳动相关行业社会组织工作的重要作用，不断加强做好这项工作的责任感和紧迫感。

(一)搞好工会联系吸引劳动相关行业社会组织工作，是认真落实中央决策部署，遵循为党和国家工作大局服务的必然要求。 习总书记在中央党的集团职工会议上强调，联系和引诱相关社会组织是集团组织发挥桥梁和纽带作用的重要任务，必须加长手腕，形成链条，使集团组织成为与党的社会组织联系的重要渠道。 《中共中央党组关于加强和改进工作人员的意见》要求各级党委和政府支持集团组织在党组织领导下发挥作用，加强对相关社会组织的政治引领、示范推进、联系服务，集团组织通过服务带动社会组织健康有序快速发展 《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序快速发展的意见》充分肯定了社会组织的积极作用，社会组织工作人员的指导思想，基本确定了总体目标。 党中央作出的一系列重要指示和重大决策部署，充分体现了以习大大同志为核心的党中央加强党组工作人员，高度重视社会组织工作人员，是党中央治国理政新理念新思想新战术的重要组成部分，是工会工作人员特别是劳动关系行业社会组织工作人员的根本遵守， 各级工会要深刻觉悟，自觉实践，切实把思想认知和行动统一到中央精神上。

(二)搞好工会联系吸引劳动关系行业社会组织工作人员，是适应劳动关系行业社会组织快速发展形势，履行工会政治责任的客观需要。 改革开放以来，我国社会组织不断快速发展，在促进经济快速发展、繁荣社会事业、创新社会管理、扩大对外交流等方面发挥了积极作用，在职工群众中的影响不断扩大。 而且，劳动相关行业的社会组织缺乏正确的诱惑，极少数组织被国内外敌对势力利用。 各级工会要站在巩固和扩大党的执政基础的高度，深刻认识劳动关系行业社会组织工作人员的极端重要性，采取务实有效的措施加强对劳动关系行业社会组织的联系和诱惑，团结职工群众到党的周围，切实履行党中央赋予工会组织的政治责任。

(3)搞好工会联系吸引劳动相关行业社会组织工作人员，是回应职工群众多元化诉求，更好服务职工群众的现实需要。 随着我国经济社会的高速发展，我国员工队伍发生了深刻的变化，员工诉求更加多元化，特别是新生代员工视野更广，自主意识更强，他们不满足于以前流传的单一服务，对差异化、精准化服务的诉求。 劳动相关行业社会组织数量庞大、分类多、形式灵活、专业性强，在应对不同员工群体的诉求、为员工提供精准服务等方面具有一定的特点。 搞好这些组织联系吸引员工，有利于整合各方面资源，协同社会力量，比较有效地拓展工会服务员工的广度和深度，不断提高工会服务员工的专业化水平。

(四)搞好工会联系吸引劳动相关行业社会组织的工作人员，是工会创新、加强和自身建设的内在要求。 吸引劳动相关行业社会组织，丰富职工群众工作内涵，拓展工会工作外延是工会创新的重要任务，创新工会体制机制、活动方法、工作作风，激发快速发展的动力和自身活力，激发政治性、先进性、大众传播 各级工会要开拓思路，开诚布公，以创新精神推进关联吸引劳动相关行业社会组织工作人员，比较有效地接受政府转移职能，充分利用市场化、社会化的方法为工作人员服务，提高工会工作人员服务的有效效能

二、搞好工会联系做好劳动相关行业社会组织工作的指导思想，基本上是大体和目标任务

(五)指导思想。 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习大大总书记系列重要讲话特别是中央党的集团职工会议重要讲话精神，以五位一体整体部署和协调推进四个全面战术部署为中心，牢固树立新的快速发展理念， 贯彻《中共中央关于加强和改善党组工作人员的意见》和《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序快速发展的意见》，切实加强劳动相关行业对社会组织的政治指导、示范推进和联系服务，引导和促进劳动相关行业社会组织健康有序快速发展

(6)差不多。

多次是党的领导，朝着正确的方向。 一直坚持中国共产党的领导，多次坚持正确的政治方向，为党担心，为人民谋利益，把党的政策和主张落实到工会的联系中去诱惑劳动相关行业社会组织的工作人员，努力发挥工会桥梁的纽带作用。

二是多次法治思维、依法推进。 反复运用法治思维和法治方法，协助政府相关部门加强劳动相关行业社会组织内部管理、业务活动、对外交流的管理，引导和监督劳动相关行业社会组织，依法开展活动，促进其健康有序快速发展。

三是多次吸引服务，惠及员工。 准确把握工会职责定位，寻找准就业结合点，创新职业生涯方法，使劳动相关行业社会组织融入工会就业体系，造福职工群众。

四是多次区分应对措施、分类措施。 培养和扶持政治可靠、背景鲜明的社会组织，引诱其在党委领导、工会主导的服务职工体系中逐一发挥作用。 鼓励积极规范草根组织，支持提供公共服务、履行社会责任。

五是多次结合实际，因地制宜。 一切从实际出发，充分考虑各地经济社会快速发展状况、员工队伍状况和社会组织快速发展状况的差异，先易后难，循序渐进地推进这一员工，吸引相关社会组织为员工群众提供越来越好的服务。

六是多次创新，积极稳妥。 要解放思想，实事求是，多次引导问题，打破以前流传下来的思维框框，尊重基础最初的精神，运用创新的手段，大胆探索，先行尝试。 总结试点工作经验，形成可复制、可宣传的典型经验，逐步推进这项工作，实现工会工作新的突破。

(七)事业目标。 年前，全国工会吸引劳动相关行业社会组织工作领导体制健全，政策导向有力，工作机构完整，工作手段丰富，工作人员成效明显，基本上党委高度重视，政府大力支持，工会诱惑，各方面密切合作，社会组织精准

三、积极稳妥地推进工会联系吸引劳动相关行业社会组织的工作人员

(8)加强领导，探索成立工会主导的地区劳动关系行业社会组织联合会。 在经济社会快速发展程度高、劳动关系行业社会组织活跃的地方，在同级党委的领导下，工会可以会同有关部门成立劳动关系行业社会组织联合会，制定组织章程，确定职工责任，建立完善的管理机制。 逐一发挥联合会的作用，聚集一批社会组织，推进资源共享，促进交流，增强归属感，激发社会组织活力。 与相关部门合作加强相关社会组织的服务监督，在政策法规允许的范围内开展活动，实现自我约束和自我管理。

(九)探索积极支持快速发展，在基础上培养孵化工会直接指导或指导的劳动关系行业社会组织。 建立孵化机制，在人员、资金、活动场所等方面提供支持，整合社会资源，满足员工诉求，扩大员工服务阵地。 协助劳动相关行业社会组织接受工会委托，指导和支持志愿者为员工提供公益服务。

(十)加强资源整合，探索与共青团、妇联等集团组织合作建立社会组织或社会组织服务平台。 统一发挥党的集团组织自身特色，合作建立社会组织或社会组织服务平台，整合社会资源，实现新闻资源共享，建立多元化协同、开放服务、项目化运作、科学化判断、制度化运作的工作机制，建立健全社会组织服务平台。

(十一)加强联系合作，通过购买服务等方式为员工提供高质量的服务。 广泛收集、分类整理员工投诉，对于投诉相对集中、效益较高、适合社会组织享受的服务项目，由社会组织通过购买服务的方式承担。 按照政府采购服务的相关规定，规范采购服务工作人员，建立健全制度，确定准入条件和经费来源，参照招标规定制定完善的采购服务项目管理办法，科学评价采购服务绩效，并向社会组织依法

(十二)扩大事业覆盖面，推进劳动关系行业社会组织工会建设。 结合实际，探索在劳动关系行业的社会组织中组建工会，快速发展会员，扩大社会组织工会的覆盖面。 要在职工基础好、社会影响大的社会组织中率先组建工会，切实发挥工会服务社会组织的作用，维护社会组织职工的合法权益，不断提高工会对社会组织吸引力的集中力。

四、加强与工会的联系吸引劳动相关行业社会组织工作的组织领导

(十三)落实领导责任，健全事业体系。 各级工会高度重视吸引劳动相关行业社会组织工作人员，将该工作人员放在重要议事日程上，第一领导亲自参与，分管领导，确定责任部门和工作人员，精心规划，周密部署，建立健全制度机制，认真提供必要条件和经费保障 加强干部培训，开展交流研讨，建立一支政治过硬、业务好、熟悉社会组织工作的工会干部队伍。

(十四)全面掌握底数，夯实事业基础。 要加强调查研究，掌握劳动关系行业社会组织的数量、规模状况、领域分布、资金来源、活动复印件、工作方法等。 加强与政府相关部门的联系信息表达，实现新闻共享，逐步建设劳动关系行业社会组织数据库和工会社会组织职工新闻服务平台，为吸引劳动关系行业社会组织工作奠定坚实基础。

( 15 )做好飞行员模范，逐渐有序推开。 要试验树立榜样，重视典型的指路。 全国总工会改革试点确定的前7个试点总工会不断总结经验，完善职工制度和措施，稳步推进这一批职工。 其他省(区、市)总工会从实际出发，明确1-2个地方工会开展试点事业，形成点面俱到、逐步铺开、逐步推进、稳步快速发展的事业局面。 及时总结典型经验，搞好推广诱惑，发挥逐个试点单位的示范引领作用，积极稳妥地推进工会联系，吸引劳动相关行业社会组织就业形势。

(十六)加强协调联动，形成员工力量。 要积极参与同级党政相关社会组织的工作协调机制，积极加强与政府相关部门的信息表达联系。 要建立与劳动相关行业社会组织的定期联系制度，以多种形式了解情况，比较联系以吸引工作。

(十七)深化理论研究，提供智力支持。 加强对社会组织相关重大理论政策和现实问题的研究，重点研究劳动关系行业社会组织类型的优势和功能定位，工会加强职工对劳动关系行业社会组织政治指导、示范推广、联络服务的文案、职工制度机制、职工形式和工作作风，引导工会联系工作

各省(区、市)总工会参照本意见，实际制定具体实施意见，推动工会联系工作顺利启动劳动相关行业社会组织工作。 各省(区、市)总工会贯彻执行本意见的情况，请及时向全国总工会社会联络部报告。

年12月9日印刷

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