“民政部、中国科协关于推进 科技类学术团体革新快速发展试点从业的通知”

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民政部、中国科学协会

科学技术类学术团体创新快速发展试验事业的通知

( 2007年5月16日民发〔2007〕68号)

中国科学协会所属全国学会:

为了深入贯彻党的十六届六中全会和全国科技大会精神，积极探索科技类学术团体(以下简称学会)的快速发展规律，促进学会健康有序快速发展，逐步发挥学会在构建社会主义和谐社会、建设创新型国家中的积极作用，民政部、中国科学技术协会共同组织全国学会创新

一、充分认识到推动学会创新快速发展的重要作用

当前，我国正处于建设创新型国家、构建社会主义和谐社会的重要历史时期。 作为科技工作者参与学术活动、开展学术交流的重要组织形式，集中了各学科行业的众多专家、学者和科技工作者，智力密集，人才荟萃，是国家创新体系的重要组成部分。 学会的组织建设和活动情况，以及在经济社会快速发展中作用的发挥情况，极大地影响着广大科技工作者为建设创新型国家服务的积极性和创造性，影响着科技界参与自主创新的质量和水平。 进一步推动学会快速发展，发挥学会作为党和政府团结、广大科技工作者的桥梁作用，积极引导学会为中国经济社会快速发展服务，是完善社会管理体制、整合社会管理资源、提高社会管理水平的重要方面，、 是落实科教兴国战术和人才强国战术，深化科技体制改革，促进科技事业健康快速发展的客观需要，是激发广大科技工作者的创新精神，培养高水平创新人才，增强自主创新能力

近年来，在我国各项改革不断深化的背景下，学会管理体制、运行机制改革取得了积极进展，许多学会在推进科技创新、开展学术交流、促进科学普及、服务科技工作者、党和政府与科技界的信息表达渠道等方面发挥了日益明显的作用。 但是，整个学会的快速发展仍然不能满足时代的快速发展和社会的诉求，不能充分发挥学会作为国家创新体系重要力量的作用，学会的集中力、服务能力仍需加强。 进一步加强学会自身建设，规范学会管理，提高学会对会员的集中精力和服务能力，增强学会持续快速发展活力，是适应中国经济社会快速发展和科技事业快速发展的新形势的必然要求。 抓住好机会，加大改革力度，完善政策措施，吸引和推进学会规范的快速发展，是当前社会组织快速发展和管理工作中的紧迫任务，也是广大科技工作者的迫切愿望。

二、确定学会创新快速发展试验事业的指导思想和事业目标

推进学会创新快速发展试点工作，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，统领科学快速发展观，反复培育快速发展和监管，遵循学会为经济社会快速发展服务、提高全民科学素质的基本定位，、 学会快速发展与增强社会服务功能相结合，加强学会组织建设、制度建设、学术建设、能力建设，循序渐进、分面、分类指导，由于会制得当，制约了学会快速发展中存在的首要问题，是学术性社会团体快速发展规律和改革的较为有效的

通过学会创新快速发展试点工作，培养了一些内部管理规范、学术质量优良、服务效果明显、快速发展能力强、社会信用良好的典型学会，使各类学术性社会团体向自主、自立、自强、自律方向快速发展，学术性社会团体规范迅速。

三、本着改革的精神，探索学会创新的快速发展方向

学会创新快速发展试点工作，主要围绕以下五个方面展开。

(1)完整的内部治理结构。 以章程为核心，合理管理执行会员(代表)大会、理事会、常务理事会等会议制度的理事会(常务理事会)的规模，健全理事会(常务理事会)的民主议事、民主决策规则，有条件防止行政化倾向的社区探索安排监事或设立监事会。

(2)加强会员主体的地位。 树立以会员为中心的理念，完善以会员为主体的组织体制，建立落实会员权利和义务的会员参与机制，落实会员代表、理事、常务理事、负责人民主选举制度，加强探索差额选举、选举、直选等选举方法的会员服务，落实会员数据库，

(三)创新组织建设。 加强学会独立法人意识，从体制上科学合理地设立学会自主活动、自我快速发展、自我约束的分支机构，改进和加强分支机构管理，探索分支机构负责人在民主选举的基础上聘任董事会实现动态管理、考核判断、优胜劣汰的以竞争和流动为核心的动态人事管理，、 推进员工社会招聘，尝试秘书长竞争性征聘，建立学会人事、财务和资产、档案、印章等内部规章制度，提高办公自动化、新闻化水平，建立志愿者登记制度，推进学会办公机构规范化建设和员工职业化建设。

(四)规范各类服务活动。 自觉监督登记管理机关和业务主管机关的管理，不以按章程开展活动为目的，加强会费收支管理，规范经营活动和收款行为，杜绝开展活动敛财等不良行为。 规范对外交流合作活动，实施重大事项通报，探索财务收支、捐赠接受、社会服务等新闻公开制度。

(五)加强社会服务功能。 为了学术建设服务，加强和改进学术交流，提倡完全的同业认同、社区认同机制，提倡学术道德自律，繁荣学术，促进学科快速发展和人才培养。 为了科技进步服务，鼓励学会发挥自身特点，搭建科技咨询和科普平台，开展科技中介服务活动，承担科技研究课题、技术攻关项目，技术转让、技术开发、技术咨询 为了经济社会的快速发展，有条件的学会必须承担决策咨询、科技评价、科技人员评价等政府职能，积极参与公益活动，服务新农村建设，为和谐社会建设贡献力量。

四、加大支持力度，保证试点工作的成效

学习创新快速发展的试验事业，由民政部、中国科协共同组织、指导、监督。 在改革试点的推进过程中，民政部作为登记管理机关，首先负责相关政策的支持和指导。 中国科协作为业务主管机关，负责改革试点工作的具体方案编制，对试点学会给予具体的组织、指导和监督，并酌情给予一定的资金支持。 在学会开展试点工作的过程中，民政部、中国科学技术协会将共同加强学会规范快速发展的政策研究，加大推动力，相关方面制定支持政策，为试点工作的顺利推进创造良好的条件。

学会创新快速发展试验单位的评选，根据确定要求、自主申请、动态判断、择优支持、跟踪效果，由学会提出申请，并根据专家评审予以明确。 学会可以根据自己的现实情况，选择全面改革考试或专业改革考试。 如果试验性地实施定期检查判断，不合格者将被停止资助，被取消考试资格。

民政部、中国科协鼓励中国科协所属的其他全国学会按照本通知精神，在遵守国家法律法规和学会章程的前提下，积极稳妥地推进相关改革事业。

民政科学协会

二○○七年五月十六日

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