“高校毕业生到城乡社区就业创业前景广阔”

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编辑依据:近期，中央组织部、人力资源和社会保障部、民政部等7个部门印发了《关于吸引和鼓励大学毕业生到城乡社区就业创业的通知》，目的是拓宽大学毕业生就业渠道，促进城乡社区管理体系和管理能力的现代化建设

为了扩大大学毕业生的就业渠道，推进城乡社区管理和服务水平的提高，中国社区报纸在社区专栏开设了大学毕业生就业创业，邀请专家学者从不同的角度解读文件，促进大学毕业生在社区的成长。

龚上华

党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作，适时作出一系列重要决策部署。 日前，中央组织部、人力资源和社会保障部、民政部等7个部委联合下发了《关于鼓励大学毕业生到城乡社区就业创业的通知》(以下简称《通知》)。 这是落实党中央、国务院精神的重要文件，指向性十分确定，对未来高校毕业生就业工作以及社区管理体系和管理能力建设工作具有重要的指导意义。

从高中毕业生到城乡社区就业创业意义重大

有助于解决新冠引发肺炎疫情背景下的大学生就业难问题。 资料显示，今年全国普通高校毕业生规模达到874万人。 目前是高校毕业生求职选择的关键时期，受经济下行压力和新冠引发肺炎疫情的叠加影响，今年高校毕业生求职困难增多，就业形势多而严峻。 因此，必须进一步开拓毕业生就业创业渠道，寻求解读之路。

有助于弥补新冠肺炎疫情防控中暴露出的社区从业力短板。 新冠肺炎疫情暴发给社区工作人员带来了挑战，暴露出了一些短板和弱项:如社区工作人员配置严重不足，特别是社区应对患者托管服等多头任务时捉襟见肘。 现有社区运营商在年龄、学历、能力以及创新方面明显不能适应新时期社区管理的要求，特别是互联网招聘、大数据管理方面存在明显的能力不足，为此必须重视处理。

有利于进一步推进城乡社区管理体系和管理能力建设。 基础不牢固，地动山摇。 社区是基层治理的中心，也是党的执政基础。 党的十九届四中全会强调要构建基层社会管理新格局。 中共中央、国务院发表的《关于加强和完善城乡社区管理的意见》也对社区管理提出了新的要求。 因此，必须把握时机，全面提高城乡社区管理的科学化、精细化水平，实现城乡社区管理体系和管理能力的现代化。

从高校毕业生到城乡社区就业创业的路径和途径

《通知》对如何引导高校毕业生到城乡社区就业创业，从观念、机制、平台、培训、政策支持、保障机制六个层面进行了规定:一是加强就业创业观念的诱惑。 二、各级公共就业人才服务机构应当与城乡社区组织、社区服务机构建立联系对接机制，收集招聘新闻，精准推送给高校毕业生。 三是建立人才供需对接平台，组织社区用人单位积极参加小型化、特色化专业的招聘。 四是对高校毕业生从事城乡社区服务开展就业技能培训和创业培训，提高技术技能水平。 五是关心城乡社区就业创业的高校毕业生成长迅速发展。 六、健全组织领导和从业推进机制，将高校毕业生就业创业工作纳入当地就业、人才和城乡社区管理工作总体安排，纳入文明城市(区)、文明村镇、文明单位评价体系。

从渠道来看，《通知》指出要围绕社区服务诉求进行就业创业。 鼓励社区服务类公司和社会组织等城乡社区服务机构对大学毕业生就业和组织见习，鼓励大学毕业生到城乡社区服务行业创业和灵活就业。 空采用冈优招聘或专业招聘方法，吸纳高校毕业生充实城乡社区职工队伍。 积极开发与社区居民利益密切相关的服务岗位。 增加服务供给，创造就业机会。

城乡社区自身建设调整的要点和方向

要比较有效地开拓大学毕业生的就业渠道，城市管理本身必须进行相应的优化，这将成为下一个城乡社区建设和快速发展的方向和着力点。 大力推进城乡社区职工职业体系建设，将社区(村)党组织、基层群众性自治组织成员和其他社区(村)专职职工纳入城乡社区职工队伍统一管理。 聚焦全面提高社区治理和服务的精准化、精细化水平，大力做好与社区居民利益密切相关的服务事业。 迅速发展各类城乡社区社会组织和社会职工服务机构。 推进乡镇社会事业单位建设，构建基层社会服务平台。

处理高校毕业生就业工作历来是难点，也是要点。 我们必须深刻认识今年高校毕业生就业创业特殊性的重要性，处理当前矛盾与促进未来快速发展相结合，要精准施策，有效应对当前员工，做好更长期奋斗的准备，脚踏实地，走出去 必须发挥各项职能特点，充分调动市场力量，采取多种措施支持大学毕业生到城乡社区就业创业。 (本文作者:杭州师范大学公共管理学院教授、浙江省城市管理研究中心客座研究员)