““三变”改革铺就小康路”

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3月28日，陕西省榆林市靖边县红墩界镇白城则村新整合的200亩土地上，机器轰鸣。 曾经荒废的土地变成了良田。

随着白城则村不断探索资源变股权、资金变股、农民变股东三变改革创新道路，村党支部对无定河两岸3000亩土地进行清产核资、量化折股，通过三变改革构建股权平台，有机地接触贫困群众和集体经济经营主体 三变改革改变了过去点对点的扶贫模式，扩大了贫困群众的生产空之间、生存空之间和快速发展空之间，使得白城成为村落为农民增收、集体经济增长、脱贫的新

发挥党支部迅速发展村集体经济

白城则村是县级贫困村，村上的快速发展多为分散经营、分散到户的生产方式，制约着产业化、规模化经营的快速发展，农业难以增效，农民难以增收。

为了迅速发展现代农业，必须迁移土地、整合土地、经营规模。 从2007年开始，我村党支部带领群众整合土地3年，年内最先整合2000亩玉米田，每户当年分红200元。 白城则村党支部书记杨树兵告诉记者。

事实上，白城则村自古以来就在探索农村的土地流转，许多群众倚天吃饭，以土为中心的思想根深蒂固，因此对改革十分谨慎。 白城则村党支部打着旗号，发挥党支部和党员两大作用，多次召开党员大会、党支部委员会、村民大会和民主议事会，讨论三变改革的事情，每个人耐心细致地做好群众工作，聚集了全村的共识。

并以统筹万城旅游资源开发为契机，白城则村鼓励和推进农民积极入股，成立靖边县大夏统万城旅游服务有限企业，为村集体经济快速发展迈出第一步，实现个人和集体共同快速发展奠定了坚实的基础。

党支部是战斗要塞，没有坚强的班子，什么事件也办不成。 靖边县红脚界镇党委副书记李小宁对白城则村党支部的建设表示赞赏。 2019年，在白城则村党员干部的多方努力下，18公里通村集团公路全面贯通，为群众的生产生活提供了极大的便利。

利用三变改革创新合作模式

初春的白城是个村子，天高云淡，田呈方形，道路鳞次栉比，附近炊烟袅袅，远处万城傲然矗立。

白城则村良性秩序的迅速发展得益于政府+党支部+集体经济+农户的合作模式。 村级政府负责三变改革的监督、指导和基础保障，为整体有效推进和持续快速发展保驾护航的村党支部结合基层党组织的政治领导、政策引导、动员群众等特点和集体经济在技术、新闻、市场、资金上的特点，进一步扩大农民增收渠道。

集体经济利用自身的资源特点，整合全村土地、农田水利设施等资源，为三变改革提供坚实的基础。 农户作为股东参与经营，按股分红，既是参与者，又是受益者，是真正的主角。 白城则村引导农户将承包地经营权纳入集体经济经营主体，创新农业经营体制机制，实现了统一和分的有机结合。

白城则村村主任石应莲说:“以前村干部每年忙完土地纠纷后，现在不仅土地纠纷消失了，土地集约化经营解放了劳动力，失去劳动力的群众可以根据土地出资，在家享受红利。

激发景区活力促进长期脱贫致富

白城则村依托得天独厚的统一万城景区旅游资源，大力发展第三产业，只有定河水上乐园，才能吸收当地贫困群众10多人。 景区内设立的临时摊位和附近农户小院，不仅满足了游客餐饮购物的诉求，也给当地群众带来了不小的收入。

万城休闲农庄位于无定河漂流项目旁边，游客相对较多。 该农庄的负责人高波山为了增加村子里穷人的高怀宝收入，从高怀宝家订购了农庄使用的食材。 高波山说:高怀宝是我多年的好邻居，我的生活好了，拉着他。

目前，高怀宝除在村公益性岗位工作外，还在统一万城景区从事保洁工作，每月固定收入600元。 和他一样是贫困阶层的高海龙，从事护理包围网的工作，每月收入600元。 在无定河漂流项目旺季，景区临时招聘的服务人员人均每天有150元的收入。 此外，景区使用者优先考虑贫困群众。 今年年底，白城则村的20户贫困家庭有望消除贫困。

白城则村以三变改革为线索，激发区域快速发展活力，为推进红脚界镇农村综合改革动脑筋、步伐加快，为该镇建立了样板。 现在，白城则村正向着决赛全面小康、决战脱贫的方向大步前进。

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