“2020年以习近平同志为核心的党中央深化拓展基层减负从业纪实”

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问题:破除形式主义弊端，减轻基层负担的重年，以习大大同志为中心的党中央，深化基层减负事业纪实。

新华社1月14日电

新华社记者林晖、王琦、孙少龙

年末年初，一份题为《关于在基层深化形式主义问题减负工作开展的报告》的报告，放在了中央政治局民主生活会出席同志的文件上。

这是继2019年之后，中央政治局再次在民主生活会上审议了关于基础减负工作情况的报告。

党中央处理形式主义、官僚主义突出问题，以减少基层负面为作风建设要点，着力减轻基层负担、精准施策、针对性治疗，打组织拳，取得了良好效果。

务实妥善的评价，体现了以习大大同志为核心的党中央深化基层减负工作扩大的巨大成果。 一年来，一系列安置措施打破形式主义的弊端，减轻基层负担的沉重，使基层干部越来越摆脱形式主义的束缚，放开干事的创业手脚，召集负责人，克服困难的力量。

同情心:以习大大同志为中心的党中央高度重视基层的负面工作

作风建设是党的十八大以来以习大大同志为核心的党中央管党治党的重要突破口。 将行程转移到中游，进一步聚焦于形式主义、官僚主义造成的基层负担过重的问题。

时间可以追溯到一年多前。 2019年是党中央明确的第一个基础减负年。 这一年，处理困扰基层的形式主义问题成效十分显著，基层干部反响热烈。

这项工作进行得很好，但不只是一年的事件，应该已经开始了。 今后必须一直这样做。 不是哪天再来文山会海回潮，而是要深化基层负面工作，让负面成果更好地惠及人民群众。

在那年年底的中央政治局专题民主生活会上，习主席总结了基层负面年的工作成效，指明了年攻坚的方向，从而开始了新一年基层负面工作的新征程。

习主席很清楚，形式主义官僚主义的缺点不是一天的寒冷，从根本上减轻基层负担也不是一天的功劳。 只有在思想上高度重视，才能在行动中牢牢抓住。

年初，习主席在两次中央重要会议上给广大干部敲响了形式主义、官僚主义的警钟。

年1月8日，在牢记初心、牢记使命的主题教育总结大会上，习主席指出:“形式主义、官僚主义还存在，有急于成功、急于盈利、增加基层负担的地方。”

几天后的年1月13日，习大大总书记又在十九届中央纪委四次全会上，通过清晰的制度指导，将干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的束缚、&lsquo中解放出来，寻求真正的实用性，形成清廉廉洁的新风正气。

敲响重锤，敲响地声。 的前两次重要讲话，再次向全党庄严宣告作风建设永远在路上，处理形式主义问题必须不断落实。

决赛那年，突然新冠引发的肺炎疫情曾一度压倒基层干部，大家工作很辛苦。 在疫情防控关键时刻，一点形式主义和官僚主义问题的隐形变异、反弹潮再次出现。

一些地级市的县卫健局、应急局、政府运营、县委运营、妇联、教育局、农业农村局等分别要求填写一份或几份表格，并及时上报，这些表格的复印件其实可以与之媲美，但1

2月3日，在中央政治局常务委员会会议上，习主席严厉批评了部分地区疫情防控中出现的形式主义问题。

总书记强调，不要用形式主义、官僚主义的方法给基层干部增加负担，消耗基层干部抗击疫情的精力，而是要让基层干部投入越来越多的精力。

来自党中央、习大大总书记的热情关怀，鼓舞了战斗在疫情防控第一线的广大基层干部，增强了与疫情斗争到最后的斗志和信心。

年是极不平凡的一年。 无论是统一疫情防控和经济社会快速发展，还是脱贫攻坚决战，还是全面小康较量，所有任务都是硬骨头，广大基层干部都不能以优良的方式站出来，回去。

年3月底，习大大总书记来到浙江省视察。

浙江的生产生活秩序恢复加快，一部分已经出现了正常繁荣的景象，而且习主席再次强调，这次疫情防控斗争是对各地区各单位党的治党水平、领导班子和党员干部队伍建设水平的实际考验，聚焦形式主义、官僚主义问题进行全面检查、针对性

赋予干部越来越多的时间和精力去抓落实，成为勾结年深化基层负面事业的主线。

这几年，无论是出席重要会议，还是深入地方考察，习主席总是关心基层的负面工作

面对疫情防控工作，总书记要求防止各条线路反复向基层派遣任务，坚决纠正形式主义、官僚主义办法，让广大基层干部在疫情防控和防控复发第一线工作中投入越来越多的精力。

在决战攻坚中，总书记减轻基层负担，做好职工、生活、安全等各方面的保障，将基层扶贫干部的心无尽地投入到疫情防控和脱贫攻坚中。

战胜全面小康，总书记呼吁以人民幸福为最重要业绩，建立健全干部激励机制，坚决反对形式主义、官僚主义&hellip。 &hellip；

一位基层干部感慨地表示，习主席一贯重视处理基层负担过重的问题，使党中央感到信任和关怀，看到党中央把处理形式主义、官僚主义突出问题抓到底的坚强决心和坚强意志。

抓住一点:深化基层事业的扩大

&lsquo； 基层的负面年确实放下了基层的很多担子，但是下雨地皮潮湿，风声过后会卷土重来吗？ 这个问题，曾经牵动过许多基层干部的心。

年4月，向广大基层干部吃下定心丸中共中央办公厅印发了《关于继续处理困扰基层的形式主义问题为全面建设小康社会提供坚实作风保证的通知》。

牢固奠定形式主义官僚主义的思想政治基础贯彻落实党中央决策部署中的形式主义问题，切实防范文山会海的反弹回潮&hellip； &hellip；

八个方面要求大力发声，表现出党中央本着钉钉的精神拓展基础减负工作的决心。

一接到消息，马上就给同事们的微信朋友圈带来了&lsquo； 涂画面。 湖北省咸宁市公安局一位基层干部表示，对奋斗在疫情防治恢复第一线的基层党员干部来说，这无疑是一场及时雨。

及时雨必须处理基层干部最关心的问题。

年上半年，我只是去区里开了两次会。 云南省昆明市五华区某基层干部陈艳坤说。

迄今为止，文山会海在许多基层干部心中饱受煎熬。 过去，陈艳坤上午可以开三个会议，经常为请会议假而头疼。 现在变少了，进入社区、访问民情的时间也自然增加了。

提出建立立帐、严格管理、纠正、通报方法的会议负面清单的减数、裁员、削减议程、减长、削减篇幅的5扣分要求&hellip； &hellip； 近年来，各地区各部门纷纷动脑筋，坚决遏制文山会海的反弹和回潮，不断提高文件会议的质量和性能。

一组数据，是变化的真实写照:截至去年11月底，以党中央或中央办公厅的名义减少33.7%。 省区的文件和会议数量同比减少27.7%和29.5%。 中央和国家机关的文件和会议数量同比减少14.3%和59.7%。

坚守精文减会的铁杆，更加激发基层干部干事创业的精神。

对甘肃民勤县基层干部邱旭美来说，减负获得感来自各种审计考核项目的减少和规范。

2019年，各类审计检查考核项目41个，每年仅保存30个。 邱旭美说，现在审计检查组来了，不听报告，不看资料，自己调查了解工作进度、问题，确保审计检查情况真实，不给被检查部门造成负担。

见一斑而知全豹。 年初，列入计划的中央和国家机关审计检查审查的若干事项从2019年的96个减少到50个。 各省区市的年度计划纳入部分事项后，比上年减少30%。 一点中字头国字头审计考核加大了暗访抽查、个别采访力度，加强了互联网+审计问题线索审计处理，提高了业务实效。

如果真的要为基层减负，不仅要发通知，动动手脚，还需要切实有力的实际行动。

年初，中央纪委国家监察委员会宣布将对违反中央八项规定精神问题的月报进行调查时，首次公布了重要数据调查所的形式主义、官僚主义问题数据，向形式主义、官僚主义发出了明确问题的鲜明信号。

这是中央层面的整顿形式主义为基础减负专业员工单位的精准政策、针对性治疗的缩影。

作为我们党历史上第一个为克服形式主义、官僚主义问题而设立的专门的工作机构，一年来，各成员单位各尽其责，齐心协力，为完善形式主义出了一个集体拳

中央纪委国家监察委员会继疫情防控和再生产同步部署后，为加强政治监督，减少基层负面影响，将融入纪检监察工作的各个环节，提高检查站曝光力。

中央办公厅、国务院办公厅组织开展再生产调查，观察发现问题，注重支持问题的处理

中央组织部将加强疫情防控、脱贫一线考察、识别和提拔干部的力量。

中央推进部组织相关情报机构，综合运用多家媒体网站加强推进诱惑和舆论监督。

专业建设涉及与群众切身利益相关的点领域行业和突出问题，规范移动网络应用指尖形式主义，稳步推进村级组织负担过重问题的建设&hellip； &hellip； 一年来，基层负面员工不断向纵深展开，不断啃硬骨头。

此外，专业员工机构各成员单位积极落实政策，责成干部负责。 多个地方多次统一认真问责和正向激励，实施容错纠错，激励创新创业，为明确干部正名专门下发文件，不断激励干部担任工作的内生动力。

负面效果好不好，基层干部最有发言权。

年9月，中央办公厅组织整治形式主义开展基础负面观测点蹲点调查，问卷调查结果显示，85%以上的受访干部认为形式主义负担持续减轻。

大家普遍反映出，当前各地形式主义、官僚主义意识进一步增强，各级领导干部挂上了这根弦，基层干部群众心中也有这个秤。 束缚基层干部干事创业的绳索解开，越来越多的问题在基层处理，越来越多的困难在第一线克服。

以长久为功:以优良作风为全面建设社会主义现代化国家开好局，迈出好步伐

年12月底，中央纪委国家监察委员会公布了调查所违反中央8项规定精神的最新数据。 其中，文山会海反弹退潮，文风不正，审计检查考核过多，留下过多痕迹，给基层造成严重负担的问题共调查580件。

虽然所占比例不高，但一点形式主义新变种、新动向值得高度警惕。

目前，深化基层负面事业扩大取得了一定成效，但一点地方、一点行业、一点干部形式主义、官僚主义顽固疾病尚未根除。

将一些以维修形式主义为基础的负面现象简单理解为精文减会，减少审计检查考核数量，提高质量增效方面功夫不足，措施少。

有些人缺乏自我革命精神，有些人缺乏深入的思想根源。 不自觉地用形式主义的方法处理形式主义的问题。

也有人缺乏完善形式主义、官僚主义的艰巨性、多元而庞杂的认知，表现出麻痹思想和松懈心。

此外，由于疫情防控常态化、基层治理机制和治理能力尚不完善，体制机制中还存在短板薄弱项目，稍有形式主义、官僚主义问题回潮的风险和概率在增大，对持续矫正治疗工作提出了新的更高标准和要求。

严格治党没有休止符，作风建设永远在路上。

除害者查其书，善理疾者断绝其源。 必须高度警惕形式主义、官僚主义，认清思想核心，从根本上处理问题。

年5月，关于力戒形式主义、官僚主义的重要理论书籍，摆在了全国书店的架子上。

摘自9个主题、收入的重要论述182段、70多篇重要文献，首次公开发表了多篇重要论述&hellip； &hellip；

中央层面的整顿形式主义为基础的负面专业就业机制推动出版的《习大大关于力戒形式主义官僚主义的重要论述选编》，成为干部教育培训必修课和各级理论学习中心小组学习的重要文案。

只有巩固本培元，才能凝聚灵魂。 扩大基层负面工作，必须继续加强理论武装，深入学习各级党组织反对党的不同历史时期形式主义、官僚主义的经验启发，教育要使广大党员干部牢固树立正确的权力观、政治成绩观、事业观。

上下同欲者获胜，上下级强。

年2月23日，党中央召开的会议，向各地作出了表率。

这一天，党中央用视频会议的方法召开了统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会快速发展的事业部署会议，习主席发表了重要讲话。

这是新中国成立以来最大规模的电视电话会议，会场从中央部门设置到县级，参加人数达到17万人。 基层同志原汁原味直接听取了总书记的重要讲话，大家普遍反映，这样的会议方法很好，效果很好。

行动者不会坐下来谈论法的清谈客。 作为重要的少数，领导干部以身作则，以身作则，一级讲一级示一级，层层抓会议层层落实，真正把基层干部从繁文缛节、文山会海、接送中解放出来。

在部署和落实新型疫情防控不力、不承担责任、无所事事的农村危房改造工作作风漂浮、脱离实际的生态环境保护工作中失职的落实&hellip &hellip；

年4月26日，中央纪委国家监察委员会通报8起形式主义官僚主义典型问题，引发社会热议。 之后，湖南、辽宁、福建等地也通报了许多典型问题。

经过国序民，修正其制度。 举报典型例子是运用制度威力纠正形式主义的具体措施。

2021年，将进一步健全基层减负常态化机制，建立基层减负动态监测和效果判断机制，并向基层减负背面典型案例通报曝光机制。 并继续加大整治突出问题力度，推进深层次源头性问题的研究与整治，提高基层负面从业水平。

两个多月前，具有里程碑意义的党的十九届五中全会胜利召开。 全会审议通过的十四五计划《建议》将确定提出，继续纠正形式主义、官僚主义，切实减少基层负面。

2021年是14五开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程拉开的一年。

新形势需要新的担当，新的征兵将呼唤新的行为。

面对艰巨而繁重的改革快速发展稳定任务，基层干部饱满的精神状态、艰苦的工作作风，是克服困难的坚强保障。

百年大党风光明媚，活力来自基层，力量来自人民。 钉钉精神，就是要深入开拓基础，把减负事业抓好到底，进一步凝聚党的民心，使干部作风更加现实，更加优化干事创业环境，为全面建设社会主义现代化国家开好局，迈开好台阶！

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