“陕西扶风：“五抓五到位”确保扶贫资产管理有序推进”

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作为宝鸡市扶贫资产管理试点县之一，扶风县将扶贫资产规范管理作为提高扶贫质量、巩固扶贫成果、扎实实施农村振兴战术的重要措施和有力线索，立足县域实际，结合本县扶贫资金、扶贫项目、扶贫资产管理现状，加强了调查

抓住组织的领导，确保员工的配置

扶风县设立扶贫资产管理中心，根据扶贫资产管理流程和环节，在中心内设立一个综合五组6个专业员工小组(即综合协调小组、资产接触评估小组、资产确实是定义小组、资产管理小组、资产运营小组、资产运营小组， 并指导各城镇(街道)设立第一负责人担任组长、扶贫站、农业集团、财政所等部门人员参加的扶贫资产确权工作领导小组。 县级有关部门设立由第一负责人担任领导、各城镇(街道)相关人员参加的扶贫资产确权工作领导小组，加强组织建设，确保业务安排。

掌握制度建设，确保资产规范管理到位

该县加强制度保障，完善顶层设计，细化、深化、分化各项制度，确保制度系统性和可操作性，建立扶贫理财长效机制，确保扶贫资产规范管理。 结合县域实际，制定《扶风县扶贫资产管理办法(试行)》(扶风发〔2019〕13号)，对扶贫资产管理的范围分类、责任分工、资产触底、权属规定、档案管理、资产经营、收益分配、资产处置、监管等复印件 根据关键环节和步骤，分别细化制定了《扶风县扶贫资产管理中心责任分工》、《扶风县扶贫资产管理中心资产经营制度》、《扶风县扶贫资产管理中心收益分配制度》、《扶风县扶贫资产管理中心资产处置制度》。 印制《扶风县扶贫资产摸底指导意见(试行)》，细化经营性和公益性扶贫资产的具体类型，规定各类扶贫资金可以形成两类资产的具体范围，建立资金形成资产项目目录。 制定扶风县扶贫资产台帐索引、扶风县三级扶贫资产管理台帐模板等，提高各项制度的系统性和可操作性，确保各项事业规范的管理。

抓住重要环节，确保工作得到落实

扶风县多次引导目标，加强责任落实，严格管控时间节点，抓好扶贫资产，抓好长效效益总目标，抓好关键环节，管理和充分利用生活扶贫资产，确保各项事业落实到位 一是上下联动了解资产的底细。 从1月开始，全县统一部署17个部门、8个城镇(街道)，依托全国扶贫新闻开发系统和县级扶贫运动项目库，上下联动，运用职前法，从年到2019年度各级财政专项扶贫资金、财政涉农整合资金、财政涉农统筹资金 二是明确三种关明资产的权利。 扶贫资产权属明确扶贫资产是增效的关键，3月5日，全县扶贫资产保护权登记工作全面启动，通过关闭、规范关闭、精细关闭扶贫资产保护权登记流程，稳步推进扶贫资产保护权登记工作。 第三，分类后建立总账。 在前期明确产权的基础上，对在城镇、县级相关部门形成的扶贫资产进行分类登记，确定各项扶贫资产的身份新闻。 登记复印件包括资产名称、类别、购买时间、拟录用年限、数量、单位、原始价值、资金来源构成、净利润、所有权人、采矿权人、收入分配、资产处置等新闻。 建立全一四类(全县扶贫资产总登记簿、县级部门、镇、村、家四类)扶贫资产管理登记簿，为扶贫资产档案管理和动态管理奠定基础。

抓住探索创新，确保管理者的运营

根据前期权属定义、台帐完整度，扶风县明确2镇4村为扶贫资产规范管理试点镇村，积极探索创新多层次、多元化的管理、经营模式。 公益性扶贫资产主要采用农村公共基础管理1+7模式，其他类型公益性基础设施的运营维护由集体经济组织负责，优先录用贫困群众。 扶贫资产由资产所有权人负责经营，鼓励管理方法创新，探索自主经营、委托经营、合作经营等多种经营方法并存的管理模式。 促进扶贫资产管理的易用性和长远利益，防止增值流失。

掌握规范管理，确保对资产的监控

扶风县还应积极探索多主体参与的监管体系，积极将资产建设运营单位、领域主管部门、审计部门、资产受益群体、社会各界和广大群众纳入监管主体，发挥监管职能，参与扶贫资产的日常监督。 根据扶贫资产的性质、分类比较明确监管点，是重点监管资产权利定义、资产经营、收益分配、资产处置、资产管理等扶贫资产管理的重要环节。 制定并完全执行公示、定期巡逻、审计监督、业绩评价、第三方判断等监督体系。 使扶贫资产能够在阳光下发挥效益。

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