“陕西横山区：巩固脱贫成果 决胜全面小康”

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陕西横山位于陕西省北部、榆林市中西部，位于毛乌素沙漠和黄土高原的过渡地带，是建设中的国家能源化工基地，是国家西气东输、西煤东运、西电东输的重要组成部分，也是著名的古边塞重镇，陕北革命老区、国家级扶贫开发工作要点县、吕梁山集中的贫困地区 近年来，横山区紧紧围绕富民强区总目标，脱贫势头强劲，全区经济快速发展，社会事业繁荣，人民生活不断改善，贫困发生率从年的19.5%降至目前的0.44%，累计92个(原110个)

实施精确的扶贫，彻底根除贫困根

实施精准扶贫和精准扶贫，要根据实际要求、土地适宜要求、人的措施，切实寻找贫困的原因，实际制定扶贫计划，落实脱贫措施，彻底脱贫&lsquo； 贫穷之根。 年5月18日，横山区委书记王效力整天利用，深入他包围的响水镇洗澡沟、殿町王坪、党股镇李家坪等贫困村，在调查指导脱贫攻坚工作中凸显。 横山区深刻理解精准扶贫的内涵，牢牢把握两不愁、三保障的基本遵守情况，从精准识别、精准管理、精准措施、精准退出四个方面，不偏不倚地抓好扶贫工作人员。 年来，横山区实事求是、进退两难，真正贫困的基本上做到了精准识别，一个不落下，建立了建设阶段立卡贫困者的新闻采集、更新、输入、修正科学体系，动态调整及时准确，全市 根据大数据实现贫困村、贫困户精准管理，对比贫困户首要贫困原因，准确把握脉搏，村上户根据人的政策，推进产业扶贫、易迁、危房改造、就业创业、生态补偿、医疗救助、教育支持、兜底保障8项援助措施，

三级书记抓住扶贫，建设美丽的新农村[/s2/

为人民服务没有终点，党建工作也没有终点，能为村民处理真正的问题，这是我由衷的高兴。 我希望通过我们一系列的措施和努力，使周边村庄早日成为山清水秀、村富民强大的新农村。 我相信通过我们的努力，周边村庄在走向小康的道路上会越来越快。 周长村第一书记姜海这样说。 姜海是普通乡村扶贫干部，年5月被选为横山区委组织在横山区雷龙湾镇周边村担任第一书记，履行职务以来，姜海牢记第一书记抓党建、促进扶贫的责任和使命，营造了区委、区政府全体职工安置和镇党委、政府所有者的氛围 培养4名优秀党员干部，迅速发展，新建1个村级组织活动场所。 扎实做好以就业、安居、保障为要点的16个根本事实，以教育、医疗卫生、文体均衡快速发展为要点的改善性脱贫8户，是贫困户摆脱贫困帽子、致富之道的有效途径。 横山有很多姜海一样的第一书记。 他们只为了记住使命和担当，埋头建设乡村，描绘美丽的乡村，幸福的横山蓝图。

近年来，横山区以扶贫攻坚为中心统筹大局，健全等级责任机制，成立以区委书记为领导的扶贫攻坚领导小组，设立扶贫攻坚指挥部，指挥部下设8个小组和18个战区，集中一个区委统筹全局，乡镇党委上下协调、村

全区发挥党建引领脱贫攻关的作用，把加强村级队伍建设作为促进脱贫的重要任务，抓细，年村级换届可以从财富领袖、农民专业合作组织负责人、返乡高校毕业生等人员中选拔能力者，致富， 特别是非公和社会组织以大爱横山、梦圆小康为主题，吸引146家公司到社会扶贫，一次集资4200多万元，用于贫困村基础设施建设和贫困户脱贫条件的改善。

兴产业稳定就业，通过三变改革促进新动能的增收

横山区南塔便民服务中心高压垯村率先启动贫困村三变改革工作，通过成立养殖农民专业合作社，将108户贫困户的财政支持资金株化，投入合作社，根据耕地股、资金股和扶贫股的比例，每年分红股资金的20%以上。 一年多的时间里，高压垯村新种植了1000亩苹果和核桃树，新建了小杂粮加工厂、养猪基地、沼气池和光电厂，建立了农业机械服务队，注册了农业南山和元山两个商标，全体村民共同富裕。

横山区将扶贫产业融入区域主导产业，特色产业引领扶贫产业，捆绑落实项目、资金、技术三个位置，推进产业扶贫工程，实施五四三二一就业扶贫工程，三变改革加大农民收益，农业结构调整 扶贫产业融入区域主导产业，特色产业引领扶贫产业，捆绑项目、资金、技术三个地方落实，快速发展以小杂粮、山地苹果为主的种植产业、以白绒山羊为主的养殖产业和以集体经济为主的光伏产业三大产业。

年来，累计投入产业资金5.2亿元，建设村级光伏电站41所、联村电厂4所，总规模达到26.9兆瓦，村平均利润达到28万元。 设立乡镇农畜产品经营(屠宰)公司9家，村级种养专业合作社77家，累计扶持种养户31219户次，78500余次，养殖业年人均增收1000余户。 累计发放扶贫基金借款44863笔，2.86亿元，受益于贫困家庭7500多户。

在就业支持方面，首要采取五送即送政策、送岗位、送新闻、送服务、送暖。 四将无法离乡背井、无业脱贫的贫困家庭劳动力，以及贫困家庭未就业高校毕业生进行比较，开发乡镇协理员和村级生态护林员、卫生护林员、治安巡查员四个公益性岗位。 三项服务是为贫困人口提供技能培训服务、劳务输出服务和小额贷款服务三项服务。 2贫困者掌握1-2条就业创业新闻，掌握1-2项脱贫实用技术。 一个保证是贫困家庭就业创业一人脱贫一户。 年以来，共投入就业创业资金2500万元，支持各类公益性岗位1834个、技能培训2659人、创业致富带头人培训323人、自主创业32人，认定社区工厂和就业扶贫基地6个，累计带动550个贫困劳动力实现就业。

保投入夯基础、三保障落实政策惠民生

以前种的粮食虽然价格低、收入不高，但是栽培了现在普及的中药，种子也免费分发。 据扶贫工作者估算，一亩地至少一万元左右横山区汉诘镇胡家沟村民李生春是忙碌生活的余兴，我今年种了六亩远志，三年后收入上涨。 据村民李生春介绍，过去的胡家沟村山大沟深，吃水困难，是山区许多贫困村的缩影。 胡家沟村的村民祖祖辈辈背对着黄土，一年到头，手头没几个钱，年轻人纷纷进城打工，剩下的留守老人对生活茫然。 近年来，通过横山区委、区政府出台的一系列扶贫措施和持续的资金投入，目前的胡家沟村已经发生了巨大的变化，村庄硬化路通往县城，居民饮水，产业致富，门路满仓，这一切都是政府三

年以来，横山全区累计投入基础设施建设资金14.1亿元，新修通村硬化路1072公里，砖硬化村组路650公里。 目前，全区214个行政村全部水泥(沥青)公路开通，通村客运线路开通34条，公交运营48辆，实现214个建设村100%的客运车。 人饮工程696处，安全饮用水强化提高工程138处，贫困村、贫困户安全饮用水覆盖率100%，全区农村自来水普及率96.1%； 农村电力入户率达到100%，贫困村动力电力覆盖率、光纤进村率达到100%。 全面推进区文化馆、图书馆新馆建设，大力开展乡镇文化站、综合文化服务中心建设工作，截至目前，全区建设村级标准化文化广场205个，配套部分体育健身器材。 全区建立村级电商服务站128个，其中贫困村电商服务站80个，均正常运行。 24家行政村爱超市实现了全面覆盖。

横山区全面实施了15年免费教育和生活补贴、专项援助、出生地贷款等各项扶贫助学行动，实现了教育扶贫7项全7项保障。 年以来，全区累计投入资金8.6亿元，新建、扩建了各类学校。 累计免收保教费、学杂费4.42亿元，发放生活补贴、各类扶贫学资1亿多元，其中惠及贫困家庭学生20多万人。 发放大学生出生地补助金6271.5万元，其中惠及贫困家庭9251万儿童。 目前，全区义务教育均衡发展迅速，通过国家验收，全区因贫困辍学、不辍学。

加强区村三级医疗卫生服务阵地和人才队伍建设，综合运用基本医疗报销、大病保险、医疗救助组合政策，采取财政补贴个人缴费、先诊疗后缴费、降低支付线、扩大报销和救助范围、提高报销比例和救助标准等方法。 在政务服务中心增设了医疗保障一站式服务窗口，实现了方便快捷的救援直通车。 年以来，全区累计投入1.9亿元资金，实施三级医疗卫生服务阵地新建、扩建工程，配置基本医疗设施设备，招聘医疗卫生人员392名，目前全区所有贫困村卫生室标准化建设全部完成，每村至少有1名医疗卫生工作人员，贫困人口

为了确保改造搬迁住宅的安全，横山区将移民搬迁和危险的旧住宅改造结合起来，一方面按照集中安置、分散安置、集中赡养、村内关键工程和配套产业支援、就业支援的移民搬迁安置办法安排几个小组。 另一方面，通过d级危险房屋原址改建、c级危险房屋修缮加强、b级旧房屋拔白净化的方法改造了部分，实现了农村居民的住宅安全保障，室内达到了五净一规范。 年以来，全区累计投入2.1亿元，实施移民搬迁2124户7567人，其中扶贫搬迁825户2721人，其他搬迁1299户4846人。 危险住宅改造2046户，住宅改善和加强提高4756户，为贫困家庭新建卫生厕所1004户，困难群众的居住条件有了质量的提高。

巩固减贫成果，提高减贫质量[/s2/]

消灭贫困攻坚不仅是惠民利民的头等大事，更是全面建设小康社会必须紧紧抓住的政治任务。 继续加强，使全区脱贫效果达到高水平、优质。 多次摘帽子不负责、不卸政策、不脱援助、不放松监管、理顺扶贫攻坚与乡村振兴的关系，抓住要点，补短板，弥补强弱项目，优质完成脱贫任务，防止脱贫。

横山区聚焦两人不担心三保障和安全饮水，实事求是，出入真实，真穷。 另一方面采取多种措施减少贫困。 剩余对册贫困人口一户一策、每人顶格执行了各项支持政策。 现在，册子户达成了两不愁的三保障，但正在如期摆脱贫困。 另一方面建立机制防止贫困。 通过建立预警与合作机制，对176户边缘户、129户扶贫监测户和各类带来贫困风险的农户建立管理登记簿和月度报告制度，开展常态化监测，对305户1096人的分类落实合作措施，消除贫困的返贫风险，自去年以来， 全区发布《关于在决战脱贫攻坚中进一步加强职工责任的通知》，确定要重申区级包镇领导、包镇部门、乡镇党政正职、八班四班、四队、合作负责人等三级六层持续攻坚责任。 根据中省市的反馈问题，进行自下而上的排查，落实自上而下的责任，扎实地对各问题进行了真正的纠正，年来共排查了242个问题，建立了15个纠正得当、长效机制。

根据区情实际，横山区每年制定“加强扶贫成果实施意见”、“八批”等政策性文件，计划科学加强各点工作人员。 并建立专业班推进、专家负责制、节点安排、督办、销售号管理等五位一体的员工机制，推动脱贫攻坚各员工稳步有序地开展工作。 并把实施土地整理、建设高标准宽梯田确立为产业强基一号工程，精准结合脱贫攻坚和乡村振兴，打基础，培育产业，开拓市场，提高水利援助效益，促进绿化美丽的一推两三销四水五绿化路径，走出去。 计划今年建设10万亩，彻底处理南部山区产业基础薄弱、生产条件落后的问题，实现机械化。 目前，全国羊产业大数据平台、省级现代农业产业园、省级果业研究试验所、远志种植加工基地、高效节水灌溉等龙头项目正在加快建设。 全区以无定河为界，形成了北部工业化新型城市化、南部农业现代化、流域生态景观旅游业集约化三个板块的长期产业体系。

年是全面建设小康社会实现目标的一年，是全面战胜贫困战收官的一年，横山区仍然紧紧盯着贫困，以巩固为中心落实，举全区之力，坚定不移地完成扶贫攻坚政治任务，扎实推进乡村振兴战术，预定

(拓步平、李强、陈娟记者刚俊)

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