“山东出台突发事情应急保障行业全国首部地方性法规”

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山东省是突发事件应急保障行业全国第一部地方性法规

已经明确将城市广场公园等作为紧急避难场所[/s2/]

11月27日，山东省十三届人大常委会第二十四次会议通过《山东省突发事件应急保障条例》(以下简称《条例》)，自2021年1月1日起施行。 这是突发事件应急保障行业全国第一部地方性法规。

根据《条例》，县级以上人民政府应当统一规划紧急避难场所的选择和建设，明确城市各类广场、绿地、体育场馆、学校、公园、人防工程等适宜场所为紧急避难场所，并公示具体位置。 紧急避难场所应当设置统一规范的标志、标志，根据突发事件的性质和需要，建立临时急救场所空之间和条件。 所有权利人或者管理、聘用单位应当加强紧急避难场所的维护、管理，保证正常聘用。 紧急设立的紧急避难场所，应当统一考虑气象、地震、地质等条件和因素，增设灾害防御设施，避免发生或减轻二次、派生灾害。

根据《条例》的要求，县级以上人民政府应当按照突发事件应急保障体系建设规划的要求，建设应急指挥中心，发挥一体化综合指挥平台的作用。 推进区域应急救援中心、应急物资储备库等重大工程建设，提高本行政区域的应急处置和保障能力。

《条例》还规定，各级人民政府应当建立健全自然灾害预警新闻发布系统，根据自然灾害防御需要，在学校、医院、社区、机场、港口、车站、高速公路、景点等人员密集的区域和公共场所建设预警信号接收和发布设施

关于组织和人员保障，《条例》提出，县级以上人民政府应当按照就近采购、快速动员、有序救援的基本情况，对应急救援队的建设进行统一规划，加强组织和指导。 县级以上人民政府有关部门根据实际需要，建立防洪抗旱减灾森林灭火工程应急救援安全生产环境保护道路交通水上搜索救援航空空救援公共卫生公共事业保障等专业应急救援队，可以承担专业的应急救援任务。 社会应急救援队应当参与应急救援，向负责应对突发事件的现场指挥部申报，并按照现场指挥部的统一指挥，按要求执行。

《条例》要求，县级以上人民政府应急部门配合卫生健康等部门建立本行政区域应急救援队指挥平台，提高本行政区域应急救援指挥的新闻化水平，满足统一、准确、快速的呼叫需要。 县级以上人民政府应急、卫生健康等部门应当在居民委员会、村民委员会和有关机关建立专职或兼职的新闻报告员制度，加强突发事件的新闻收集、报告。

突发事件发生后，物资保障非常重要。 对此，《条例》规定，省、区的市人民政府和易发生突发事件、频发地区的县(市、区)人民政府要加强救援物资、生活类救援物资、救援队保障物资、生活必需品和应急装备等物资储备，根据不同地区突发事件的优势，采取措施，

根据《条例》，县级以上人民政府应当建立节约、高效、大体、应急物资储备更替、代储等制度，提高应急物资的录用效率，淘汰解决达到或超过比较有效期的。

《条例》还重申，突发事件发生期间，各级人民政府和有关部门要加强粮食、油、肉、蛋、奶、菜等生活必需品的供应和价格监测，组织大型商贸流通公司的稳定供应渠道，适当增加库存，保障市场供应和价格整体稳定

在科技和新闻保障方面，《条例》规定，县级以上人民政府应急、生态环境、卫生健康等部门应当建立以突发事件新闻分解和预测判断为要点的风险预警监测体系，对监测数据和相关新闻进行综合分解、综合研判，提高突发事件监测预警能力

突发事件报警新闻的发布，应当按照国家突发事件报警制度规定的条件和程序，综合应用广播、电视、报纸、网络、手机客户端、电子显示屏、推进车、报警器、高音扬声器或者组织人员的挨家挨户通知等方法进行。 对学校、医院、养老院、福利院、监狱、通信盲区等特殊场所，应当采用比较公告的方法。 (完)

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