“王世权：深化国有公司三项制度改革”

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作者:东北大学工商管理学院教授王世权

深化国有公司劳动、人事、分配制度改革(以下简称三项制度改革)是推进国有公司改革的重要措施，完善国有公司市场化经营机制，推进国有公司优质快速发展，国有经济竞争力、创新力、控制力、抗风险能力强

目前，国有公司三大制度改革已取得一定成果，公司市场化经营水平不断提高，但仍存在一个突出问题。 例如，改革系统性、整体性需要进一步提高。 公司治理机制需要更加健全公司认真改革的文化氛围还不够完善公司深化改革缺少配套资金等 处理这些突出问题，必须加强总体规划，通过系统设计推进改革，激发国有企业改革快速发展的内生动力。

用系统思维进行改革设计。 国有公司三大制度改革不是相互孤立，而是相互联系、相互影响的整体，涉及公司各级管理岗位设置、固定工作岗位编辑、人员选择、组织再造、岗位考核淘汰、薪酬和工资福利等各个方面，建立系统思考，全面推进改革全方位 目前，一点国有公司在推进三项制度改革时缺乏整体设计。 通过加强对国有公司负责人的培训，聘请专业机构协助设计三项制度改革实施总体方案等方法，提高国有公司整体推进三项制度改革的能力。

建立科学的改革评价机制。 国有公司三大制度改革是一项长期的系统工程，需要建立科学的改革评价机制，动态评价改革，确保改革科学有序推进。 这就要求科学设计能够反映不同地区国有公司三大制度改革阶段性特征和效果的评价指标体系，对不同国有公司的三大制度改革进展进行科学评价，并将其作为企业绩效评价标准之一，真正落地三大制度改革。

完善的公司治理机制。 从实践看，治理机制不健全是国有公司三大制度改革不充分的直接原因。 完善的公司治理机制，可以将所有制改革混合到突破口中，扩大国有资本授权经营范围，依法履行出资人职责定位，增强公司权利能力。 完善国有公司董事会运行机制，加强对切实体现国有出资人意愿的完整职业经理人市场化选择、合同化管理、差异化薪酬和市场化退出机制、完善国有公司市场化运行机制和现代公司制度的公司董事会管理、监事会管理、经理层管理等的评价

营造有利于改革的文化氛围。 破除一点公司存在的不利于创新的旧思想观念，是深化国有公司三大制度改革、增强国有公司改革快速发展活力的必然要求。 一是通过开展公司文化大讨论等方法，促进公司员工思想解放、观念更新，推动公司文化创新快速发展。 二是客观判断公司文化，积极弘扬其中有利于公司快速发展的先进公司文化，消除落后公司文化，培育有自身特色、积极进取的公司文化，使公司日常经营管理与公司文化活动紧密结合。 三是逐一发挥国有公司党组织的领导核心和政治核心作用，通过开展多种形式的公司文化建设活动，增强员工责任感，激发员工创新热情，为国有公司三大制度改革创造良好的文化氛围。

建立有利于改革的财税支持机制。 僵尸公司出清、三供一业(供水、供电、供热和物业管理)分离移交、离退休人员社会化管理过程中出现的员工安置、重组、破产清算等问题是阻碍国有公司三项制度改革顺利推进的难点。 处理这些问题需要加大财政支持力度，解决国有企业在改革过程中资金不足等问题，为三项制度改革的顺利推进提供有力保障。

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