“增加25万个公办园学位，调剂9683个编制配备骨干 湖南：为公办园配强“带编

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湖南省株洲市幼儿园的老师和孩子们坐在园徽旁学唱园歌《我的百变王国》。 (资料图像)

■基础教育普及普惠强化收官战推动泛在学前教育迅速发展

在湖南省十三届人大第三次会议上，总督徐达哲代表湖南省人民政府作了政府实务报告。 据报告，年湖南省要搞好12件要点民生事实。

积分民生事实第一的是，增加了25万个公办幼儿园的学位。

扩充学位需要投资，师资培养需要越来越多的时间周期。 如何给这25万公办园的学位配备教师？ 如何批量处理幼儿教育教师的不稳定、配置不足等课题，为教师队伍建设探索质量提升的快速发展路径？ 记者对此进行了对比性的访问调查。

幼儿教育教师的供需矛盾凸显

每到高中毕业季，很多幼儿园都会开始招收新幼儿园。 株洲市芦淞教育幼儿园园长肖瑛想尽早制定使用标准成为这里的专职教师，必须具备相关专业大专及以上学历。 但考虑到往年的招聘情况，肖瑛犹豫了。

去年幼儿园来了八个实习生。 其中4人考研，2人去沿海城市快速发展。 尽管披着省级示范园的光环，留住被吸引的人才对肖瑛来说并不容易。 重视幼儿队水平的她在考虑是否有必要降低使用标准。

距离芦淞教育幼儿园16公里的大京中心幼儿园，每年的幼儿园缺口有23人。 没有城市幼儿园的地理特征，也不能享受县级公费定向师范生的政策福利。 五年后作为幼儿教育专家经历的肖瑛用一句话说了这样一个城镇幼儿园的不自然状况。

虽然连城市都是这样，但偏远乡村薄弱的幼儿园和学前班更难。

根据湖南省教育厅提供的相关数据，2019年全省幼儿园幼儿达到227.61万人。 以每班30名幼儿的平均班级额计算，每班需要2名专职教师，共计需要151741名。 实际上，湖南省同期学前教育专职教师有115877人，距标准装备有近3.6万名空缺。 以上数据还没有统计两教一保中的保育员人数。

矛盾已经出现了，如何弥补差距？

湖南省教育厅按以下安排设立了高校，增加了专业，增加了生源。

据统计，目前该省学前教育专业培养院校36所，其中本科9所，专科9所，中职18所。 另外，其他5所大学今年批准增设学前教育专业。

除了创新之路外，还要拓宽老路:对比农村幼师紧缺的情况，湖南还有一条腿。 也就是说，乡村教师公费面向教师示范生培养计划。

年，学前教育专业被纳入湖南乡村教师公费定向师范生培养计划，截至目前共招收培养农村幼师4550人。 这个数字与整个计划的培养人数相比，只占一小部分，但为了拓宽老路，逐渐缓解乡村幼儿园的紧缺状况，释放出了积极的信号。

保障成为难吃的硬骨头

短缺导致的师资队伍不稳定，是制约学前教育快速发展的瓶颈。 乡市北湖区人大常委会副主任李艾林在《关于北湖区学前教育快速发展状况的调查报告》中计算了这样的账目。

以年统计数据为例，全区幼儿园23977人，其中教育部门公办园3041名幼儿，按照国家规定各级两教一保和城市1∶10、农村1∶12教师幼儿比的要求，公办园要配备300多名教师 但是，这些临时招聘人员的工资待遇不高，流动性大，师资队伍有不稳定的因素。

事实上，郴州市北湖区面临的困境，只是许多县市区学前教育迅速发展的缩影。

制定专业幼儿园教职员工编制标准是解决教师瓶颈的&lsquo最好的。 在实行编制总量和财政供养人口严格管理的情况下，政府部门必须为此进一步优化编制配置结构，调整富余编制，最大限度地保障幼师的相关权益。 湖南省教育科学研究院基教所学前教育研究室主任周丛笑着说。

2019年9月，湖南省委编辑、省教育厅、省财政厅联合印发《关于编制各市州公立幼儿园教职工若干事项的通知》，在全省事业编制内，在9683编制下调整为各市州，用于公立园管理人员和骨干教师的配备。

《通知》指出，此次向各市州下达的事业编制是专门为加强公办园教师队伍建设而设立的。 新成立的公办园和目前尚未编制的公办园，是按照园儿数量编制的，是优先满足其基本教育需要、配备管理人员和骨干教师的首要任务。 保育、安保、食堂等服务可以纳入政府购买服务的范围，所需资金由地方财政预算统一安排。 必须认真落实公办园教师工资待遇保障政策，有条件的地区可以试点实施农村公办园教师生活补助政策。

这是破解学前教育缺失顽疾的有益尝试，在一定程度上缓解了幼儿教育师资不足，长时间占用了中小学教师所形成的局面。

在省级整体布局上，长沙市岳麓区也开展了自己的尝试与探索。

在担任长沙市岳麓区教育局幼儿教育专职前，刘欣是农村幼儿园教师。 那一年，包括她在内的8名保育员被分配到农村幼儿园。

随着农村幼儿园的增加，农村幼师招不到、下不去、留不住的困境亟待解决。 因此，岳麓区连续6年使学前教育编制向农村倾斜，其目的是发挥编辑的特点，缓解农村幼儿园教师的压力。

把编制向农村倾斜，岳麓区看得和编外保育员一样高。 2019年11月，在该区教育局网站上发布了《岳麓区2019年编外合同制三星教师入选者名单公示》的公告。 这是岳麓区三年一次的比较编外教师评奖。 评选采取个人申报、学分推荐的方法，以工作年限、获奖情况、教研情况等作为考核依据。

参照该标准，岳麓区幼儿教育组也将出台相应的星级骨干教师评选机制，按照星级每月200400元、星级每月400600元、三星级每月600800元的标准，发放骨干教师津贴。 这促使教师自我提高，编辑教师和编外教师的收入差距也进一步缩小。

专业成长巩固孩子的培养基础

在目前的现实环境下，一方面幼儿教育工作者的工资待遇普遍不高，社会地位不高，职业归属感不强，另一方面，一些幼儿园管理者为了最大限度地压缩园价，降低教职工的入职门槛，选择了低工资、没有经过专业培训的人作为教师，

由此可见，幼儿教育师资队伍质量的提高不容忽视。 帮助幼儿专业成长是巩固幼儿培养的基础。

目前，以国培计划为代表的教师专业培训已经覆盖幼儿教育行业，为幼儿专业成长而点亮。 但在培训的实施过程中，仍然存在着需要理顺的关系。

工程矛盾是首先要处理的问题。 长沙师范学院学前教育学院院长张晓辉告诉记者，许多基层幼儿园园长表示，幼儿园日常事务繁杂，教职工大多各住各的，萝卜有一个洞，很多人无法开身。

其次，管理者重视程度不足、培训经费不足等也是影响幼儿专业成长的重要因素。

要搞好家门前的幼儿园，就必须提高幼儿园队伍的整体素质。 其中，以乡村幼师的提质升级尤为迫切。

长沙师范学院作为幼儿园教师的摇篮，逐一发挥了幼教行业在龙头大学的专业特点，为高校服务场所快速发展的责任和担当，开辟了自己的探索和行动。

2019年12月21日，该校学前教育专业支援长沙县农村幼儿园教育体制行动计划正式开幕。 江背镇特立中心幼儿园等12所农村幼儿园和学院签署了战术合作协议，就幼儿园环境的创设、保教活动的设计和组织等方面，共同进行了幼儿教育教师的培养。

长沙县县县域面积大，幼儿园散布期间，其中农村幼儿园数量众多。 特别是对于偏远的农村幼儿园来说，幼儿教育工作者需要专业的指导。 在张晓辉的理解中，学前教育学院将与农村幼儿园携手同行，在乡村振兴的战术背景下，结合学校育人实际和县域农村幼儿园快速发展的诉求，通过一对一的合作行动，全面提高幼儿园保教质量，探索乡村幼儿教育快速发展的新模式。

作者:本报记者赖斯捷通讯员吴秀娟张晓雅

《澎湃教育网》年08月23日第1版名称:学前周刊

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