“甘肃出台意见统筹慈善社工志愿者助力打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战”

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甘肃省民政厅办公室关于统一全省慈善和社会工作人员志愿服务力量打赢疫情防控战和扶贫战的意见[/s2/

各市(州)民政局、兰州新区民政司法和社会保险局、厅直属各单位:

深入贯彻习主席关于疫情防控和经济社会快速发展的重要讲话精神，认真贯彻中央和省委、省政府坚决打赢新型疫情防控工作，促进经济持续健康快速发展的决策部署，广泛吸引全省慈善力量、社会工作者和志愿者服务。

一、把贯彻学习大总书记的重要讲话和重要指示精神作为当前的重要政治任务

疫情发生以来，习主席就民政事业、慈善事业、社会事业和志愿者服务发表了一系列重要讲话和重要指示，为依法规范捐赠、赠与行为，将赠与财产全部及时用于疫情防控发挥社会事业的专业特点，广泛的社会工作者、 强调必须支持志愿者和志愿者的心理指导、情感支持、保障支持等服务慈善机构、红十字会的有效运营以增强透明度。 积极接受监督，落实一切爱心善意，充分肯定慈善力量、社会事业和志愿服务在新型疫情防控和经济社会快速发展事业中的地位和作用，为慈善力量、社会事业和志愿服务疫情防控和经济社会事业提供服务方向、服务。 各地民政部门在当地新型疫情防控指挥部协调下，以慈善力量、社会工作者和志愿者学深透学习总书记重要讲话精神实质，特别是社区防控、民政服务机构疫情防控、特殊群体关怀等有关精神为指导，坚定党委政府的要求和群众的期望， 要寻求自身定位，发挥专业特点，依法科学、有序地参与疫情防控工作，推进党和政府疫情防控和脱贫等工作，提供广泛服务。

二、继续指导慈社力量参与疫情防控

(一)清楚认识疫情防控情况。 慈社行业各部门、各机构深刻认识到当前国际疫情蔓延带来的输入性风险持续增加，国内理发病例和局部疫情风险依然存在的诸多复杂形势，贯彻防止外部进口、防止内部反弹的策略，配合附近社区加强入境人员和密切接触者管理， 要发挥慈社力量专项作用，积极链接社会资源，配合各级党委政府做好恢复生产过程人员的比较服务，促进全社会秩序的恢复。

(二)依法有序开展疫情防控捐赠工作。 各级民政部门要全面贯彻落实民政部新冠肺炎疫情防控慈善捐赠监管的电视电话会议精神，加强对疫情防控社会捐赠工作的指导监督，严格规范慈善捐赠的录用管理，推行相关一线疫情防控人员关怀政策。 慈善组织、红十字会等慈善组织依法精准、高效、基本高效地运营，依法做好捐赠物资分配等工作，做好疫情防控物资赠与工作。 除定向捐赠外，捐赠物应当由大体现地疫情防控指挥部统一安排，五金支付采用85%以上，捐赠物及时用于疫情防控。 慈善机构、红十字会应当及时向社会公布捐款的领取分配情况，接受捐助者和社会的监督。

(三)持续参与社区疫情防控工作。 社区是疫情防控的第一道防线。 各地民政部门要把慈善力量、社会工作者、志愿者几乎沿着附近当地的整个地方沉入社区开展服务。 为了积极融入社区网格化防治体系，民政部《依据慈善组织、红十字会的法律，疫情防控慈善募捐等活动指导》、《志愿者组织和志愿者参与疫情防控指导》、 遵循《新冠防治肺炎社区疫情工作新闻化建设与应用指导》和《关于加强新冠防治肺炎疫情工作中心理援助和社会工作服务的通知》的要求(民政厅网站社会工作主题下载)。 根据网上主动出击、网上主动服务的大致情况，协助推进教育、疫情监测、环境整治、心理辅导、生活保障等各项工作人员，做好防控知识推广人员和心理健康辅导员，促进社区防控措施的落实，进入社区防控的网底 社会工作人员和志愿者基本不跨地区提供服务，但情况多而杂、专业力量弱、工作量大的地区需要协同服务的，由当地疫情防控指挥部统一安排，以免援助混乱。

(四)有序协助民政服务机构防控疫情。 全省养老服务、儿童福利、救助管理等机构开展服务的社会工作人员和志愿者，应当严格按照相关工作人员指导方针和防控要求，协助心理疏导、出入管理、人员配置、物资保障、防护保障等工作人员。 对比目前民政机构人员短缺的情况，各地民政部门通过调整购买社会工作人员服务的方向，调整当地社会工作人员服务的力度，选择符合安全条件的社会工作人员参与日常工作人员，处理预防管理人员不足的情况，为民政服务机构提供专业支持。 鼓励慈善力量以捐赠物等形式支持民政服务机构的物资保障。

(五)开展困难群体的护理服务。 吸引慈社力量到基层开展服务，积极参与受疫情影响的特殊群体的直通保障工作。 在服务项目中，以特殊群体为积分服务对象，特别是对生活困难的家庭、在家隔离的孤独老人、无人照顾的老年人和未成年人，以及社会散居孤儿、留守老人、留守儿童等特殊群体，落实有关政策、社会资源 逐一发挥社会事业的专业特点，通过联动志愿者，开展信访和服务热线，为特殊群体提供心理疏导、适应关系、提高能力等专业服务。

(六)开展一线医务人员心理援助服务。 动员慈善力量、社会工作人员和志愿者，积极落实省卫健委、省人力资源社会保障厅、财政厅《一线医务人员及其家属保障工作若干措施》，开展形式多样的公益活动，照顾一线医务人员和家属，处理一线医务人员 慈善力量鼓励一线医务人员和家属捐赠物品，社会工作人员、具备心理咨询师资格的志愿者为一线医务人员提供心理干预和指导、心理支持、心理健康判断等服务，为医务人员穿上心理防护服。

三、积极邀请慈社的力量参加消除贫困的攻防战

(一)统一慈善力量参与扶贫攻关。 总结分析疫情期间慈善捐赠规模扩大、时效要求紧迫的情况，进一步完善各地慈善行政管理机制，协调对财政、税务、海关等有关部门落实公益慈善行业税收优惠政策，帮助各地恢复再生产，切实最小化疫情的影响。 要动员慈善机构向三区三州倾斜资源，确保三区三州反贫困运动的各项事业任务如期完成。

(二)指导社会工作人员的专业力量参与扶贫攻坚。 受疫情影响，停止开展的社会工作人员专项全面启动了三区规划、甘肃浙江省社会工作人员服务机构牵手计划、社会工作人员和志愿者服务参与扶贫攻坚试点和三家联动试点。 在全国反贫困攻坚战的关键时期，以贫困地区开展服务项目的形式，将社会工作人员的专业力量集中到贫困地区，逐步发挥社会工作人员的专业力量在贫困地区的生活快速发展、社区建设、异地搬迁社区融合、 提供基层社会组织孵化和困境人士关怀的专业特点，进一步加强贫困地区社会工作人员的开发力度，培养贫困地区社会工作人员的专家队伍，为脱贫攻坚提供专业支持。

(3)吸引志愿者团体参加扶贫攻坚将起到作用。 各市(州)民政局积极组织志愿服务组织参与扶贫攻坚工作，组织比较贫困县和定点扶贫县志愿服务的专项培训，加强志愿服务报刊系统建设和管理录用工作，自主协调本级精神文明指导机构，动员各成员单位履行各部门职责，加强各市(州)民政局的组织工作。

(四)统一推进福彩疫情防控和恢复生产。 各市(州)民政局要继续加强福彩行业疫情防控知识的推广和应急管理培训。 利用各类福彩媒体网站开展多种形式的新冠肺炎和呼吸道传染病防治知识健康教育，确保一线销售人员充分了解健康知识，增强自我保护意识。 妥善做好疫情期间福彩站日常管理工作，了解全省福彩站人员健康状况和福彩开市指导工作，推进全省福彩事业全面落实党中央、国务院有关彩票事业的决策部署，更好地履行新时期福利彩票发行销售管理工作职责，确保年度事业计划顺利完成。

四、探索建立慈善与社会事业志愿者力量的统一整合机制

要逐一发挥慈善、社会工作者、志愿服务在扶贫攻坚中的作用，统筹力量、齐心协力，扎实推进各项重点业务和试点项目。 各地积极探索慈善+社会工作者+志愿者社会服务新模式，完全利用慈善力量资源特点，刺激社会事业专业特点，吸引志愿者服务规模特点，越来越多的社会力量依法设立专项基金，募集公开募股资格 发展慈善信托等形式，利用社会事业机构，鼓励社会事业的专业做法、孵化志愿者队伍，为疫情防治和脱贫提供多样性、专业化和专业化。

五、不断加大慈社事业的推动力[/s2/]

各级民政部门要做好疫情期间的舆论引导工作，依法做好依法、及时准确、公开透明的疫情防控新闻发布工作，回应社会关注，消除群众质疑。 要继续开展疫情防控知识、扶贫政策推进解读和法治推进教育，提高群众自我保护能力。 要大力推进疫情防控过程中出现的好人好事，积极传递正能量。 大力推进疫情防控一线医务人员、社区干部职工、慈善组织、社会工作者和志愿者突击前、无私奉献的典型事迹，各级基层党组织、广大干部群众、社会工作者和志愿者群众成为城市，防控疫情和组织再造。 将疫情防控斗争中激发的斗志和勇敢精神转化为富民兴明的强大动力，维护全省正常的经济社会秩序，为防控和再生产营造良好的环境。

甘肃省民政厅办公室

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