“新时代背景下社会从业助力脱贫攻坚战的关键举措”

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近年来，党和政府高度重视精准扶贫工作，出台了《关于切实推进创新机制农村扶贫开发工作的意见》、《关于制定国民经济和社会快速发展第十三个五年计划的建议》、《战胜贫困攻坚战的决定》等多项政策，精准扶贫方略在我国正式出台，脱贫致富 此外，相关文件还确定了加强社会工作人员在精准扶贫、精准扶贫中的重要意义。 例如，《中共中央国务院关于战胜贫困运动的决定》、《国务院关于印发〈十三五〉扶贫工作计划〉的通知》确定实施社会事业专业人才服务贫困地区计划，民政部、财政部、国务院扶贫办公室联合印发《支持社会事业专业力量参加扶贫工作的指导意见》， 当前，中国特色社会主义已经进入新时代，中国社会的首要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的快速发展之间的矛盾，这一方面意味着保障和改善中国民生事业面临着前所未有的挑战，另一方面也意味着社会从业、 社会组织参与了新时期社会快速发展的议程，为协同解读新时期第一社会矛盾提供了重大机遇。

过去五年，中国脱贫攻坚战已取得决定性进展，6千万多贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%降至4%以下。 但是，当前贫困人口和贫困地区仍然是中国民生建设的短板，是制约小康社会全面建设目标的首要挑战。 关于当前精准扶贫工作，还存在很多问题:一是单一行政化工作体制，六个精准的要求执行力有限。 二是扶贫方法不灵活，地域可比性弱；三是准确扶贫资源分配不公平；四是贫困人口增收机制不健全，扶贫可持续性弱；五是扶贫对象福利依赖问题突出，相互传染，扶贫工作者无良策 另外，在过去一直运动推进的扶贫模式中，社会多方参与有限、扶贫对象的政策依赖、扶贫开发的先天缺陷等，严重制约了精准扶贫事业的原有效果。 因此，深入开展扶贫攻关，确保幼儿有教育、业有教育、病有医、老有养、住有弱，全体人民在共建共享的快速发展中获得越来越多的感、幸福感、安全感，满足当今民生的需要。 也是发挥社会公平使命的关键，因此，为了比较有效地贯彻党的十九大精神，贯彻《民政部、财政部、国务院扶贫办公室支持社会工作人员专业力量参与扶贫运动的指导意见》，年12月1日至2日，全国社会工作人员专业学位研究生教育指导委员会和中国社会工作教育协会联合 此次会议动员实施了社会事业教育对口扶贫计划，会议明确了113所高校对口支援77个国家级贫困县，拉开了全国性社会事业教育对口扶贫的序幕。

要根据十九大报告中坚决打赢扶贫攻坚战的重要部署，多次加大扶贫结构，重视扶贫与扶志、扶智的结合，深入实施东西部扶贫合作，重点克服有深度的贫困地区脱贫任务，实现真正的脱贫目标。 确保上述扶贫事业要求的顺利推进，积极打赢扶贫攻坚战，社会事业可以在以下方面发挥积极作用。

第一，扶贫首先要建设，建立健全前瞻性的精准扶贫政策制度体系，尽快制定与之相适应的实施细则，进一步加强对社会事业精准扶贫的重要意义。

具体来说，就是在结合整体要求、群众诉求、地方经验，制定新制度、完善的现有制度、废止不快制度的基础上，相关部门切实结合现有精准扶贫中出现的系列问题，建立精准识别机制、贫困标准、资金开发、项目 必须从扶贫效果评估机制、扶贫机制等方面提出确定要求，切实制定精准扶贫实施的制度规范。 明确的社会事业是精准扶贫、对口扶贫中的重要职能，可以为地方政府比较有效地执行各项扶贫政策提供科学明确的指导和支持，为社会事业力量进入扶贫系统提供空之间。 另外，地方部门也应根据整体宏观要求和中观制度规范，充分围绕地方反贫困的实际诉求，合理规划可操作的扶贫实践事业模式，切实提高精准扶贫事业的现实效果。

第二，优化精准扶贫的业务流程，建立多元主体协同参与、东西部地区协同治理的扶贫运动模式

。 另一方面，在扶贫执行中，设计科学精准的扶贫业务流程，规范扶贫政策制定-扶贫区域、对象精准识别-扶贫资源整合-扶贫观念转变-扶贫效果评价等标准化、扶贫流程，提高扶贫过程的有序性和专业性。 另一方面，调整地区精准性和个人精准性，逐一发挥政府、市场、公司、社会、媒体、民众的积极性和创造性，建立包括政府、企业事业、社会组织、大众媒体、扶贫对象等多元主体的协同参与机制，使社会事业整合各类扶贫资源。 积极开展社会聚集多方力量方面的作用，形成政府领导带动、区域对口合作、企业事业合作支持、社会组织积极嵌入、媒体倡导逐步面向舆论、民众能动性发挥的扶贫管理模式，实现扶贫管理创新升级

第三，重视社会工作人员参与精准扶贫管理的专业特点，逐一发挥社会组织的社会功能。

西方国家的实践已经说明，社会事业在缓解和消除贫困方面具有先天性的特征和功能，在价值理念、服务途径、事业模式方面具有特有的专业性。 在扶贫实践过程中，必须重视和发挥专业社会工作人员参与扶贫实践的功能，以政府购买社会工作人员服务为首要机制，以社会组织为重要载体，以社会工作人员为骨干力量，以助人为核心理念，以专业为宗旨 以资源整合为支撑补助，以判断监督为有效保障，社会工作人员和社会组织逐一发挥家庭精准扶贫、扶贫、扶贫、创新、扶贫政策等。

第四，扶贫与扶志、扶智相结合，推进思想扶志、能力扶智，努力营造扶真扶贫、真扶贫、树志与扶贫相结合的舆论氛围。

在全面推进精准扶贫实践中，要发扬以人为本、助力自助的重要理念，从木志和扶智两个层面提高精准扶贫的现实效果和持续快速发展。 具体表现为，一方面要使扶贫对象在思想上脱贫，另一方面要借助大众媒体加强扶贫攻坚政策的推进，大力倡导和形成正确的舆论导向，积极协助扶贫对象从被动受益者向积极自救、助人者转变，实现思想脱贫 另一方面，多次输血与造血相结合，在相关部门积极引进专业技术人才，链接各类快速发展资源的基础上，充分挖掘扶贫对象的内在潜能和特点，培养自身主动性快速发展能力，提高参与，以社区为共同体为核心的互助关系的 另外，由于不同地区之间存在资源特征差异，在引进项目制服务下，进一步结合贫困地区在农业、工业、旅游业、服务业等方面可能存在的特点，积极探索符合地区实际、扶贫致富的可行模式。

总之，搞好扶贫攻坚战是我国全面建设小康社会宏伟目标的重要举措，是实现中华民族伟大复兴的现实要求，是实现社会主义现代化建设目标的重要突破点。 在扶贫管理过程中，要从宏观政策规划层面健全精准扶贫政策体系和实施细则，强化社会事业和社会组织在扶贫攻坚中的重要地位和专业特点，积极构建多元主体合作参与的扶贫管理模式。 另外，要从微观扶贫实践上加强对扶贫对象的思想脱贫，在积极挖掘其内在潜力的基础上，强调个人能力建设，促进扶贫的主动性和能动性的提高，切实实现贫困地区的可持续脱贫，促进共建共治结构的全面构建

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