“地方两会：关于加强“党建引领+社工服务”模式实践的议案”

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广州市越秀区第十六届人民代表大会

第六届会议代表议案(转提案)汇编

号码: 16号

议案主题:关于加强党建领先+社工服务模式实践的议案

提案人:阎安等15位代表(黄花岗街)

议案文草案:

文件的理由:

为了积极响应大新时期中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据《中共广州市委广州市人民政府关于全面推进街道、社区服务管理创新的意见》(穗字[]14号)、《广州市人民政府办公厅广州市社工服务站(， 广州市加强党的基层组织建设三年行动计划(-- ) >”和《新时期越秀党建先锋行动总体方案》(越委办[]7号)的有关要求是:广州市越秀区所有社工服务站落实113x服务模式， 其中党建作为核心服务项目在18个社会工作者服务站逐步展开，更广泛地推进党的建设事业，更好地惠及社区居民。

越秀区是广州市重要核心城市，在党建工作中始终走在全市前列，党建工作作用明显，党建工作经验丰富，党建模式符合地域特色，党员发挥每个先锋模范作用，党组织发挥每个战斗堡垒作用 为了使党建工作的引领作用更好地贯彻在社会工作服务中，各级政府、社会组织和社会工作人员积极探索社会工作服务站党建工作引领核心服务的路径，党建工作的引领服务扎根于社区 如何党建领导核心服务，发挥党建在社工服务站领导的核心作用，使党的先进性、党的资源、党的服务更好地惠及社区居民群众，成为各级政府、广大民政工作者和社会工作者

事件根据:

从年开始，区街各级部门支持和探索党建中心服务如何在社工服务站有效开展，同时取得了较好的效果，探索了不同模式和行之有效的经验。 但是，社工服务站在党建领先服务中仍有以下程度值得关注。

党建领先服务呈现出低端化和碎片化。 一些社工服务站就党建领先服务在党员志愿者参与义诊、义切、义演及义修等服务中，基于原有的社工服务简单植入党建要素，服务水平低、服务质量高、服务质量低。

第一，党建领先服务缺乏比较有效的联动。 一些社会工作服务站在开展党建领先服务的过程中，根据街道工作人员的需求或项目服务指标的要求，单独开展，或与少量相关党组织进行比较简单的服务，服务流程流于形式或推进水平

第二，党建领先服务不能比较有效地体现党的先进性。 一方面缺乏对党员志愿者和党员志愿者队伍先进性的比较有效的判断和运用，另一方面缺乏对党组织资源和党政部门职能的比较有效的判断和运用，党的先进性得不到比较有效的发挥。

第三，党建领先服务未能适应社区管理服务的诉求。 由于部分社会工作者服务站在党建意识和党建能力方面存在不足，党建领先服务与区街核心员工无法联系起来，无法积极有效参与社区公共问题的处理，在社区管理水平上的作用有限。

第四，如何比较有效地发挥党建领先+社工服务的双重特征，使社工服务在党建领先下更上一个台阶，成为各级政府、广大民政工作者和社工密切关注的问题

建议:

越秀区各级政府和有关部门在上层建筑方面高瞻远瞩，做好确定部署，各级民政工作者和社会工作者有完整的资源互联网，社区党员和党组织积极性高， 党建领先服务作为社工服务站的核心服务有着良好的服务基础，如何逐一发挥各方面的特点形成合作，更好地发挥党建领先+社工服务的特点，提出以下建议

第一，党建引领+阵地建设，全面巩固社工服务站阵地建设

要点发挥社会工作者服务站的核心功能。 社工服务站与党群服务中心建设有机结合，包括两代表一委员的职工办公室、社工服务站、党群服务功能室等，丰富党员服务群众的内涵。

、融入本辖区党群服务中心互联网及联动。 积极融入城镇和社区各级党群服务中心，形成党群服务中心互联网，建立社会工作者一网站服务对接机制，在线+线下党群服务网络信息表达联动机制

3、逐一发挥社工服务站党支部战斗堡垒的作用。 社会工作者积极组织党组织民主生活会，积极快速发展党员，扩大党支部队伍，积极与街道党工委、党办、民政等密切合作，逐一发挥党员社会工作者+志愿者的服务特点，社会工作者

第二，党建领导+队伍建设，建设人大代表+党代表+政协委员+社会工作者+党员志愿者三优党建核心队伍

两位代表一委员具有资源特点，党员志愿者具有当地特点，党员社工具有专业特点，共同组成三优党建核心队伍。

为了更好地发挥两个代表一委员的资源特点作用，借助两个代表一委员的职工办公室进入党群服务中心的特点，与人大代表、党代表和政协委员建立了密切的信息表达联动机制，充分了解和发挥其个人特点和资源特点，群众回访和职工办公室开放日等

为了更好地发挥党员志愿者的地域特征作用，党政工作和党建指导员联动各社区党支部、两新组织党支部等，成立共建单位，建立党员志愿者队伍，迅速发展党员志愿者骨干，发展党员志愿者能力

为了更好地发挥党员社工的专业作用，根据社工服务站的服务特点，充分联合各社区的社工，结合本社区的服务诉求，可比性强，且专业

第三，党建领导+社区议事，完善社区议事机构，推进民主协商

十九大报告发挥了社会主义协商民主的重要意义，在现有社区议事会建设的基础上，探索人大代表、党代表、专业社会工作者、工会代表、社区法律顾问等共治议事会机制，完善议事规则和形式，扩大居民议事范围。 充分动员多主体参与基层公共管理，倾听民声，传达舆论，解决人民和劳资纠纷，解决社区矛盾。 社区共治议事多次约谈党的领导、大家，真正领导人大代表、党代表、专业社工、集团组织、社会组织和广大群众共商、共建、共治，从政府单方治理转变为社会共治。

建立线上+线上结合的议事平台，结合不同社区存在的问题和诉求，逐一发挥现有社区议事平台的特点，在社区协商议事，微信、小程序等线上议事平台。

第四，党建引领+社区特色，打造具社区特色的服务企业品牌

各街道根据辖区情况、社区资源和社区诉求构建社区特色企业品牌服务，结合社区定点员工和居民诉求，如党员志愿者快速发展、精细改造、电梯后装、河涌管理、河涌管理 以社会工作者服务站和党群服务中心为阵地，以居民议事会为平台，以社会工作者+党员志愿者为核心，推进居民民主参与，如党员先锋行动计划，不丢垃圾

第五，党建引领+资源整合，充分整合社区资源，实现精准对接。

在党建领先下，资源互联网建设的重点是快速发展更完整的党政社三方资源，主要包括政策资源和正式资源互联网的完整性，联动辖区内各党支部，建立定期的信息表达和对接机制， 是进一步完善相关资源、资金资源等多种类型的资源互联网，逐步发挥社联枢纽的作用，探索街头党群慈善联盟，形成社区资源。

一方面引进党建领先，一方面建立党群爱心超市、党群爱屋等服务平台，让更多居民了解和享受政府惠民服务，另一方面积极引导两个代表一委员的工作办公室、各社区党支部、两个新组织党支部等

第六，党建以+社区管理为先导，建设共建共建共享的社区治理结构

结合街道公共问题，逐一发挥人大代表社区联络站、两代表一委员办公室、党群服务中心和社会工作服务站的作用，定期接受群众意见需求，通过社区协商议事平台 形成由社区社会工作者、社区居委会、有关部门和群众代表组成的联席会议，协调群众需求，链接群众所需资源，发挥党员先锋模范作用，培养居民。

第七，党建领导+两个新组织，逐一发挥公司和社会组织的生力军作用。

两个新组织成为党支部建设的新生力量，公司和社会组织凝聚青年力量，靠党建引领，一方面参与培育两个新组织等基层党组织，使两个新组织成为协同基层管理、团结动员群众、推进改革快速发展的坚强战斗堡垒，另一方面，社会工作者成为商业力量 通过使两个新组织的建设和行动，在党建的引领和社会工作者的共同建设下，在两个新组织党员志愿者服务队伍的培养和社区困境的支持等行动中，发挥每个资源的特点，使社区管理的大格局得到比较有效的

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