““牵手计划”三年：架起脱贫攻坚的东西部协作桥梁”

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跨越高山，跨越河流，从东海之滨到西部腹地，三年间，300多家社会事业服务机构的千余名社会事业者在艰难而充实的行程中，构筑了社会事业脱贫致富的东西方合作桥梁。

年末，民政部启动了社会事业服务机构牵手计划，从年到年，从社会事业先发地区选出300家社会事业服务机构，一对一携手扶持贫困地区(包括国家扶贫开发事业点县、集中贫困地区覆盖县和国家深贫困地区覆盖县)， 培养300家社会事业服务机构，培养1000名社会事业专家，为贫困地区特殊困难群众提供300个社会事业服务项目，完善社会事业服务制度，提高社会事业服务水平，推进社会事业专业力量，是战胜贫困攻坚战的更大

今年是消除贫困的攻防战决赛的一年，携手的计划也接近尾声。 三年来，携手合作，克服重重困难，扎根社会职工贫瘠土地，把服务送到最需要的人身边，把党和政府的惠民政策和爱心传播到贫困群体，增强贫困群众脱贫的信心，提高脱贫能力。 据悉，社会事业通过发挥专业特点，为打赢消除贫困的攻防战发挥了必要的作用。

虽然计划携手结束，但是改善社会事业地区快速发展的不平衡，东西部合作快速发展的愿景将会继续下去。

携手规划三年:为贫困地区培养当地社会的从业能力

消灭贫困的战斗打响，社会力量积极投身于迎击，社会员工以独特的专业特点备受期待。 但是，贫困地区正是社会事业快速发展最薄弱的地方，自身力量远远赶不上。

年，民政部携手社会事业服务机构启动规划，将社会事业先发地区的社会事业服务机构引入贫困地区，一对一配合快速发展社会事业服务机构，培养社会事业专家，为社会事业服务项目提供最需要的特殊困难人群服务，

聚焦特殊困难群体开展专业服务

小志家住在四川省乐山市峨边彝族自治县毛坪镇上游村，父亲身体残疾，劳动能力有限，母亲为了养家多年在外打工。 7岁的志不仅要做家务和农活，还必须照顾年幼的弟弟。 小志在生活上很能干，但是当他思念母亲，担心生病的父亲，烦恼学习的时候，他不知道该告诉谁，只是暗自悲伤。

年10月，乐山市尚善社会事业服务中心(以下称尚善)的社会事业单位(以下称社工)通过进村访问了解小志的情况，并在牵手机构成都市社会事业单位协会的指导下，为这个家庭开展了个案服务。 尚善社工陪伴在小志身边，倾听他的肺腑之言，缓解他的心理感情，和他一起寻找合适的学习方法。 社会工作者联系他的母亲，向她表达孩子的想法，向她分析孩子的感情诉求和父母的责任，鼓励她更关心孩子。 社会工作者联系政府和社会资源，向小志的父亲提供医疗援助，减免医疗费，联系农业科技人员，根据小志父亲的身体状况传授适当的农业栽培技术。

社工服务几个月后，小志变化明显，父母照顾、家庭生活压力减轻，他高兴了很多，学习也进步了。 看到志先生一家的变化，社工的钱厚和同事由衷地高兴。

几千公里之外的内蒙古自治区苏尼特右旗朱日和町新民社区的老年人也携手度过了守望相助的晚年。 新民社区是一个方圆30公里、没有人烟的草原孤岛，居民多为从不同村庄搬来、生活困难的老年人。 北京大兴丰惠民社会事业服务中心社工的到来，打破了社区封闭隔绝的状态:他们开展了空巢老人互惠集团，将老年人聚集在一起，拥抱取暖，形成相互帮助的氛围。 组建文体娱乐团队，开展让老年人享受生活乐趣的健康、网络学习讲座，培养增强老年人新生活应对能力的社区骨干，激发为社区服务的信心&hellip； &hellip； 老人们的精神面貌发生了很大的变化，社区也在悄悄地发生着变化。

携手计划会让小志和新民社区老人等特殊困难人群的状况发生更多的变化。 3年来，援派机构和受援机构携手深入偏远乡村、贫困家庭、儿童福利院、敬老院等，为贫困群体提供留守、困境儿童、贫困老年人生活扶贫、精神关怀、成长扶持、扶贫能力建设和社会融合等专项服务。

培养坚强的地区社会事业能力

7月21日，重庆仁爱社会事业服务中心(以下简称仁爱)社工万文一行来到重庆市彭水县，接下来的一周，她们为彭水县同欣社会事业服务中心(以下简称同欣)的社工安排了几个 在过去的一年多里，这样的行程她进行了十多次。

刚成立组织就拿到了项目，但人员不稳定，组织管理不完善，问题频发。 该欣的负责人佘定均想起了当时的心慌。 仁爱届时将伸出援助之手，派遣经验最丰富的社会工作者，与该欣最紧迫的诉求进行比较，设计项目进度，落实控制、服务质量保证、服务监督等制度。 该欣迅速稳定，项目顺利开展。

快速发展贫困地区的社工机构是携手规划的重要任务。 各援助派机构携手根据机构普遍的新、弱、小优势，明确受援机构快速发展定位，完善专业服务、行政管理、人力资源、财务管理等制度，为受援机构党建工作、内部管理、诉求调查、服务策划、项目落实

对仁爱同欣的合作涉及方方面面，从专业价值观、内部治理、财务管理、项目企业品牌打造到资源整合，为同欣构建了快速发展的格局。 佘定均告诉记者，目前该欣人员稳定，服务行业向残联、妇联拓展，服务认同度也有所提高，他们工作起来更有信心和干劲。

江西省赣州市赣县区首个专业社工机构赣县区联创社会事业服务中心(以下简称联创)的成立凝聚了广州市启创社会事业服务中心(以下简称启创)的心血。 在受援地，我们发现赣县区曙光公益志愿者协会的潜在服务困境和留守儿童、骨干成员取得了社会工作证，于是，协助注册骨干成员成立了当地第一家社会工作机构，帮助快速发展规划的制定。 由启创社会工作者林琳负责人介绍。 骑马，启创社工带着联合创找项目，申请2019江西省社会组织新力公益创投项目，成功在赣县区湖江镇湖新中心小学设立了驻校社工。 在启创的监督下，该项目晚期被判定为优秀，此后联创获得了经营当地三个孩子房子的资格。 一家新机构以这种方式逐渐起步，深入参与贫困地区的教育扶贫。

在受援地，越来越多的社会工作机构、社会工作站、社会工作室也建立起来，管理日益规范，能力建设得到加强，有资格接受省市级乃至国家级社会服务项目，4a、550

携手实施计划期间，正好湖南全面推进禾计划，通过与深圳市社工机构携手取得的提升和历史，受援机构有机会参与禾计划。 据湖南省民政厅慈善事业促进和社会事业单位张盈盈介绍，这些机构将参加&lsquo； 禾计划也是一种辅助和提高。

服务在受援地点产生涟漪效应

贫困地区的社会事业发展迅速而薄弱，其根本是在探索社会事业的人才不足。 援助机构在培养社会工作者机构、开展社会事业服务项目中，把培养社会工作者作为重要因素。

援助机构一方面培养社会工作者机构、民政福利机构、社会组织本土社会实务人才，强化其社会从业价值理念，传授社会从业方法妙手，提高项目策划、执行、判断等方面的能力。 另一方面，为受援地广泛开展社会事业专业培训，为社会事业快速发展营造氛围，积攒力量。

北京市朝阳区智草弘善社会事业办公室对接河北省平山县，平山县以前没有人获得社会事业单位的职业水平证书。 我们在这里开展了全国社会运营商职业水平考前培训，2019年有2人取得社会运营商资格，实现了零突破。 派遣社会工作者曹386◇难以掩饰兴奋之情。 在北京市牵手的河北省和内蒙古自治区的援助地，2019年有62人获得了社会运营商的职业水平证书。

援助机构还利用自身特点，链接公益慈善资源投入援助地，提高当地社会福利。 例如，深圳市龙岗区至诚社会事业服务中心协助湖南省隆回县众和堂社会事业服务中心和当地社会组织参与腾讯99公益日，筹集资金开展扶贫服务，为国乳扶贫公益项目开展550个贫困家庭提供援助服务 受援机构河南省平顶山市叶县心天地社会事业服务中心也链接基金会项目，为鲁山县和叶县40户农村最低生活保障家庭的孩子改造家庭环境。 看到杂乱破旧的小屋变得漂亮明亮，家具齐全，孩子们很感动:以后不用躺在长椅上做作业了！ 我一定会更加努力学习的！

双方携手同行，社会事业在受援地产生涟漪效应，辐射广度和深度不断扩大。 当地相关部门看到社会事业服务成果，开始尝试政府购买服务，支持社会事业服务项目。

虽然计划携手落下帷幕，但由此构筑的东西部合作快速发展的桥梁不可分割。 &lsquo； 手拉手计划结束，但如果需要受援机构，我们的帮助就不会结束，会在线持续提供国内支持，让他们更好地服务贫困群众。 在采访中，几位啦啦队社工做出了这样的承诺。

讲述援助机构携手并进的故事:

北斗航海，仁和扬帆

蒋爱秋

2019年初，深圳市北斗社会工作人员服务中心(以下简称北斗社工)督导团队4人，带着热情和包宝贝，辗转抵达湖南省湘潭市，开始了牵手之旅。 北斗社工与受援机构并肩，通过人才培养、机构培养、企业品牌塑造，在湘潭这片热土上让社会员工精彩纷呈。

谋求生存，促进快速发展

调查显示，社工队伍知道湘潭社会工作人员服务机构大多刚成立，普遍存在员工少、项目量小、资金来源不稳定等情况。 北斗社工牵手的援助机构湘潭仁和社会事业服务中心(以下简称仁)成立才半年多，只有4名员工，只运营着一个社会组织孵化基地项目。

仁和主要面对初创期机构的生存问题，北斗社工队伍要仁和资源，跨越生命线作为主要任务，把工作要点放在项目的开展上。 另一方面，倾斜胶囊传授项目申报的全部流程知识，从项目书的编制到项目答辩，再到资源的获取，用手指导各个环节。 另一方面，要以身作则，带着仁和社会工作者访问当地民政局进行经验交流，争取政策和资源支持，深入社区，多渠道获取资源。 团队作为深圳社会工作者的监督推进了社会事业相关政策、资源和环境的变化，社会事业的扩展发展越来越快空。 经过一年多的努力，与仁的项目数量增加，资金来源更是太多，项目社工增加到了10人。

要初步处理好仁和的生存问题，寻求快速发展，在机构管理上下功夫。 北斗社工队伍将结合当地相关政策和主管部门的规划，对仁和机构的战术定位、运营管理等进行深入的分析和探讨，进一步确定机构的快速发展定位。 并无私地贡献北斗社工这几年探索总结的组织管理和服务管理标准化经验，帮助仁和迅速建立更完善的管理体系。 规范化的管理助力仁和步伐轻快地迅速发展。

培养人才，奠定基础

专家是社会事业快速发展的核心。 由于湘潭社会工作人员起步晚，当地社会工作人员少，具有专业背景或具备社会工作资格证书的实务人才和管理人才匮乏。 在加强组织能力建设的同时，北斗社工队伍也致力于培养仁和社工，通过知识传授、实务带教等方法，向他们传授社会从业理念、知识和做法的妙手，提高他们的实务能力。

树不成林，花难入春。 北斗社工团队不仅致力于培养仁和人才，还致力于使国内资源利益最大化，以更广阔的视野培养当地社会的员工。 一方面开展基础人才培养。 与北斗团队协同仁，联动多方资源，开展全国社会工作人员职业水平考试前培训班，培训350多人，2019年湘潭市社会工作人员职业水平考试一次合格率为27.3%，创造了奇迹！ 另一方面开展社会组织的领导才能培养。 北斗团队因地制宜地制定了社会组织领导人才培养计划，有近40名来自不同社会组织的管理者参与培训，理论高深、贴近实际工作的培训给与会者带来了不少收获，为湘潭市社会组织的快速发展和社会员工队伍的管理提供了做法和思路。

人才培养更加投入湘潭的社会员工工作，提高服务质量。 也提高了管理人才的能力，引导组织走上良性快速发展的道路。

精服务，打造企业品牌

社会工作者、人才的培养，最终沦落为具体服务的开展，北斗社会工作者队伍必须致力于帮助组织构建企业品牌服务，成为组织生存的依据。

北斗社工团队根据仁和运营的服务项目，指导社工在党建行业服务中深耕，打造企业品牌服务，形成可视化、可传递的成果经验。 通过近一年的国内支持，以党建领航双孵化、双培育、双向上的社会组织孵化基地服务运营模式形成。 项目成功培养了社会组织，还培养了30余个党支部，形成了支部游学项目、主题党日服务项目、党员志愿者日等多项特色项目。

仁和创新的服务模式和效果，也为社会事业领域的快速发展提供了有益的参考，仅2019年就接待了20多次来访。 并凭借项目积累的优秀经验，仁和年取得了运营湖南省五化民政创新示范项目的资格，拉开了新一年企业品牌服务的序幕。

一年多的牵手历史，留下了北斗社工拳情和奋斗的足迹，也见证了仁和社工的成长和蜕变。 随着牵着这只手的心情越来越浓厚，湘潭社会的员工也越来越闪耀了。

(作者单位:深圳市北斗社会事业服务中心) [/s2/]

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