“李兵等：以更优质推进脱贫攻坚”

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写作:安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心李兵，王小龙

习总书记在决战中决定扶贫攻坚座谈会上的重要讲话，充分肯定脱贫攻坚战面临的艰巨挑战，为加强脱贫攻坚指导、优质完成脱贫攻坚目标任务提出了确定要求，为我们全面战胜脱贫攻坚战、全面建设小康社会指明了方向路径。 对此，我们要深入学习大总书记重要的演讲精神，推进更大的决心、更强的力量、更优质的脱贫攻坚，坚决夺取全面胜利。

年现有标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的庄严承诺，必须如期实现。 目前，中国的扶贫进度符合预期，成果举世瞩目。 贫困人口从年末的9899万人减少到2019年末的551万人，贫困发生率从10.2%下降到0.6%，连续7年每年减少1000万人以上。 贫困群众收入水平大幅提高，贫困地区基本生产生活条件明显改善，贫困地区经济社会快速发展明显加快。

贫困问题一直是世界性的难题。 根据联合国开发署发布的2019年度《世界多维贫困指数》报告，全球有13亿人处于多维贫困状态，各国之间和国家内部各地区之间的贫困程度存在很大差异。 改革开放40年来，我国经过不懈的努力，成功消灭了7亿多贫困人口，占同期全球减贫人口的70%以上。 今年脱贫任务完成后，我国将有1亿左右的贫困人口实现脱贫，10年前实现联合国2030年可持续快速发展议程的减贫目标。 纵观世界，没有哪个国家能在这么短的时间内帮助这么多人摆脱贫困。 这对中国和世界具有重要意义。 中国的反贫困实践，不仅为世界减贫做出了重要贡献，也为其他各国的减贫提供了中国的方案和中国的智慧。

(一)

消灭贫困的攻防战不是轻而易举的战胜，从决策性成果到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能懈怠。 对此，各级党委和政府必须有清醒的认知，心中有数才能停止行动，更好的攻防是困难的。

一是必须清醒地认识到完成剩余贫困攻关任务的艰巨性。 全国有52个贫困县没有摘帽子，2707个贫困村没有出来，建设卡贫困人口都没有摆脱贫困。 虽然与以前相比总量很少，但都是贫困中的贫困、贫困中的贫困，是最难吃的硬骨头。 对此，我们不能有麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松懈精神，必须以更坚强的意志、更有力的措施，集中火力攻下最后一个堡垒，啃下最后一根硬骨头。

二是冷静认知，巩固扩大扶贫攻坚成果的诸多复杂性。 目前，摆脱贫困的人口中有近200万人有重返贫困的风险，边缘人口中有近300万人有贫困的风险。 一个是摆脱贫困的地区，产业基础还很薄弱，产业项目同质化比较严重，产业的市场空之间也比较有限，产业的快速发展还面临着许多不确定性。 特别是新冠引发的肺炎疫情带来了新的挑战，一是脱贫致富被限制，一是脱贫地区的农销产品困难等。 对此，我们必须清醒地认识疫情和灾害等不利因素对扶贫攻关进程的影响，越到最后越要收紧这根弦，采取不停滞、不疏忽、不放松、积极有力、有效的措施。 要根据形势调整员工的侧重点和力量节奏，最小化各种不利影响，加强已经取得的战果。

三是清醒认知深化扶贫攻坚的重要性。 我们追求的脱贫成果是摆脱真正的贫困，摆脱真正的贫困，建立健全长效的机制防止返贫，所有这些都是建立在紧紧抓住，始终脱贫的基础上的。 越到脱贫攻坚战的结束阶段，越要细化员工，真正激发贫困群众快速发展的内生动力，脱贫后，夯实脱贫和持续致富的基础，创造条件。 在这个过程中，要坚决防止和克服一切形式主义、官僚主义，又不转移事业要点，不降低投入力度，不分散干部精力，消灭贫困的效果经得起历史和人民的检验。

(二)；

要取得更好的反贫困攻坚战的全面胜利，必须准确把握要点任务和力量方向，以更好的推进反贫困攻坚，抓好各项决策部署，扎实落地，讲求实效。

要优质完成剩余扶贫任务，瞄准突出问题和薄弱环节严格政策执行。 脱贫攻坚已经取得了决定性成果，大部分贫困人口已经脱贫，现在到了攻城拔寨、全面收官的阶段。 要聚焦两不愁三保障突出问题，落实一户一案、一人一措施，普遍基于两不愁的实现，全面处理三保障和饮水安全问题。 特别是对地处深贫困地区、贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的县和行政村，要组织精锐力量大力扶持、挂牌监督战。 对特殊贫困人群，要实行最低生活保障、医疗保险、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策。

要巩固优质扶贫攻坚成果，采取多种措施，建立健全稳定的扶贫长效机制。 摆脱贫困不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。 必须严格执行摘帽子不承担责任、摘帽子不摘政策、摘帽子不帮忙、摘帽子不脱监管的要求。 第一个政策措施是不紧急刹车。 扶马更进一步，比较有效地防止脱贫人口返贫和出现新的贫困人口。 加强稳定扶贫户、边缘户的动态监测，及时将扶贫人口和新出现的贫困人口纳入援助范围，为巩固扶贫成果提供制度保障，并加大东西部扶贫合作、对口支援、定点扶贫、社会扶贫等力度，实现产业互补、人员交流、技术互学 要实现观念互通、作风互认，推动东部产业向西部梯度转移，更好地夯实脱贫基础。

对接优良的农村振兴战术，推进全面脱贫和农村振兴比较有效。 全面脱贫是全面建设小康社会的基础性要求和硬性任务，实施乡村振兴战术是全面建设小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。 要在实践中推进减贫战术和职工体系的顺利转换，统一纳入农村振兴战术，建立长短结合、标本兼治的体制机制。 要同时快速发展新型工业化、新闻化、城市化、农业现代化，实现城乡基础设施连通化、城乡公共服务均等化、要素流动双向化，形成工农相互促进、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工业和农村关系。 从根本上着眼于处理三农问题，按照产业繁荣、生态宜居、乡风文明、管理比较有效、生活富裕的总要求开展工作，让农业成为奔头产业，让农民成为安居乐业的美丽家园。 要比较第一矛盾的几个变化，梳理从业思路，有力地激励欠发达地区和农村低收入人口快速发展的内生动力，使之摆脱贫困，不仅不返贫，还能走上持续致富的康庄大道。

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