“民政部社会组织管理局负责同志就《民政部关于大力培育快速发展社区社会组

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最近，民政部印发了《关于培养快速发展的社区社会组织的意见》(民发〔〕191号，以下简称《意见》)。 《意见》遵循建立社区社会组织分类支持、分类管理机制的思路，比较了社区社会组织管理服务不健全、培养机制不完善、作用不明显等问题，提出了社区社会组织快速发展的总体要求，、 确定了充分发挥社区社会组织积极作用的快速发展指导、加大社区社会组织培养支持力度的具体措施和社区社会组织管理服务的具体要求。 为了正确理解《意见》的精神和要求，切实推进《意见》，民政部社会组织管理局负责人就《意见》的相关问题接受了记者采访。

一、《意见》制定的背景是什么？

答:社区社会组织是由社区居民设立，在城乡社区为人民开展服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织。 迅速发展社区社会组织有助于激发基层活力，促进居民有序参与社区事务。 有利于吸引更多人到社区服务，加强社区矛盾的预防解决，有利于满足群众多元化诉求，有利于建设和谐社区。

党中央、国务院一直重视社区社会组织在基层管理中的积极作用。 党的十九大报告确定要加强社区治理体系建设，把社会治理重点转移到基层，发挥社会组织作用，实现政府治理与社会调节、居民自治的良性互动，以此作为构建共建共治共享社会治理结构的重要文案。 年中共中央办公厅、国务院办公厅发表的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序快速发展的意见》，以及年中共中央、国务院发表的《关于加强和完善城乡社区管理的意见》，专门论述了社区社会组织的快速发展。

进一步落实中央的有关精神和要求，大力推进社区社会组织培育快速发展，民政部在深入调查研究、反复论证的基础上，制定并印制了《意见》。 《意见》的发表，是贯彻以习大大同志为核心的党中央关于培育快速发展的社区社会组织的部署要求的重要措施，对我国社区社会组织的健康有序快速发展起到了重要作用，使我国社区社会组织在新时期中国特色社会主义新征程中继续发挥积极作用

二、关于培养快速发展的社区社会组织的整体要求是什么？

答:培养快速发展的社区社会组织的总体要求是:深入学习党的十九大精神，以学习大新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于培养快速发展的社区社会组织的部署要求，鼓励和支持群众的诉求 是以能力提高为基础，推动社区社会组织健康有序快速发展，逐步发挥反映社区社会组织服务提供、需求、规范行为的积极作用。 以年为目标，社区社会组织培养快速发展才取得成效，拥有城市社区平均10多个社区社会组织，农村社区平均5个以上的社区社会组织。 再过五到十年，社区社会组织管理制度更加健全，支撑措施更加完善，整体快速发展更加有序，作用更加明显，成为创新基层社会管理的有力支撑。

三、《意见》在诱惑社区社会组织使其发挥作用方面有那些具体要求？

一个是社区服务的提供。

答:社区社会组织是我国基层社会管理的重要力量。 意见强调社区社会组织在社区公共服务、便民利民服务、志愿者互助服务、专业社会事业服务等四个方面发挥积极作用。 推动社区居民广泛参与社区公共事务和公益事业，推动社区居民有序参与基层群众自治实践，引导社区居民有序表达利益需求，协商和处理涉及居民切身利益的实际问题，流动人口有序居住地社区 在社区居民活动中积极培养和实践社会主义核心价值观，积极参与社区示范、文明家庭等各种社区的建立活动，使社区居民的崇德向善，增强居民群众的社区认可感、归属感、责任感和荣誉感。 通过参与纠纷调解、信访解决、群防群治等社区事务，帮助源头管理，协助提高社区矛盾预防解决功能。

四、《意见》在培养支撑社区的社会组织方面有那些具体的措施？

其中/ S2/1是

答:近年来，我国社区社会组织发展迅速，对加强和创新社会管理起到了积极作用。 但是，由于快速发展起步晚、缺乏统一规划、培养扶持政策不健全，社区社会组织服务能力不强、居民参与度不高、作用未得到充分发挥，与人民群众的期望存在很大差距。 对比存在的问题，《意见》在实事求是、实事求是、真正有用的大体基础上，在优化快速发展环境、加大扶持力度、加强管理服务等方面采取了一系列措施:快速发展生活服务类、公益慈善类和居民互助类社区。 培养为特定困难群体服务的社区社会组织，有条件的社区社会组织吸收社会从业人员专业人才，加快农村社区社会组织的快速发展。 通过政府购买服务、民政部门彩票公益金、建立社区社会组织综合服务平台、探索孵化培育资金、建设孵化基地等多种扶持措施，加强社区社会组织的活动资金、组织协调、活动场所等方面 通过加强社区社会组织人才培养、建立专业社会工作者与社区社会组织的合作机制、加强社区社会组织项目开发能力、推进社区社会组织企业品牌建设、指导社区社会组织规范资金的采用和活动的开展等途径，建设社区社会组织能力

五、《意见》对社区社会组织如何进行分类指导？

其中/ S2/1是

答:目前库存的社区社会组织中，有很小一部分达到登记条件的依法办理了登记手续，但也有很多未达到登记条件的社区社会组织，未能依法纳入民政部门的登记管理。 这些草根组织发展迅速，扎根社区，骨干成员多为当地居民，适合由街道会(乡镇政府)和社区(村)居委会负责。 为此，《意见》根据中央有关文件的精神，根据组织化程度的高低，细化了分类指导的思路:可以登记的，依法在所在地县级人民政府民政部门登记。 在达不到注册条件的情况下，街道办事处(乡镇政府)根据不同的规模、业务范围、成员组成和服务对象实施管理第一，对单一社区活动规模小、临时性、松散的组织，由社区党组织指导，基层群众性自治组织。 此外，《意见》还在街道(乡镇)设立了社区社会组织联合会、社区社会组织服务中心等中枢型组织，发挥管理服务的协调作用，规范社区社会组织的行为，支持资源、接受项目、托管资金、托管资金

六、如何加强党对社区社会组织的领导？

答:《意见》提出，培育快速发展的社区社会组织必须反复党的领导，确保正确的快速发展方向。 镇(乡镇)党(工)委和城乡社区党组织要加强对社区社会组织各职工的领导，推进城乡社区党组织和社区社会组织定期联系制度的建立。 鼓励社区党员担任社区社会组织的负责人，迅速发展符合条件的社区社会组织骨干培养，将社区社会组织中的优秀党员吸收到城乡社区党组织领导班子中。 社区组织加强自身党的建设事业，推进党的组织和事业是比较有效的，结合自身优势开展党组织活动，在业务活动中推进党的主张，贯彻党的决策，团结动员社区群众，严格落实党员教育、一课等制度，加强党员教育、

七、下一步要采取那些措施督促各地落实《意见》？

答:为了推进《意见》的比较有效贯彻，下一步要求各地民政部门着力做好以下方面的工作。

是加强组织的领导。

要深入学习贯彻党的十九大精神的过程，进一步加深对培养社区社会组织工作快速发展重要作用的认知，加强党委政府领导下从事《意见》实施工作的组织的领导和统一。 结合当地实际，及时制定实施意见或方案，确定社区社会组织快速发展目标、扶持措施、管理制度等。 加强部门协调，完善员工机构，形成各部门共同支持社区社会组织快速发展的员工结构。

第个是加强督促指导。

要加强依法登记的社区社会组织的管理，指导街道办事处(乡镇政府)、基层群众性自治组织培养、支援、服务不符合登记条件的社区社会组织等工作。 要加强对社区社会组织工作的监督指导和监督检查，深入调查研究，尽快查明底数，及时发现和处理《意见》落实中的新问题，切实推进《意见》的各项任务措施。

第个是加强促销的诱惑。

加强对《意见》的推广解读，加强正面推广诱惑，及时总结快速发展社区社会组织的先进经验，增加对社区社会组织优秀典型、优秀事迹的表彰和奖励，关心和支持社区社会组织快速发展的良好社会氛围

此外，民政部下一步将在各地设立社区社会组织快速发展注意点，总结经验，培育先进完整的政策，稳步推进《意见》的比较有效贯彻。

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