“山东生态环境损害赔偿案件470起，赔偿金额16.19亿元”

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目前，全省开展生态环境损害赔偿案件470起，赔偿金额16.19亿元，案件数居全国首位，全国首次实现生态环境损害赔偿启动案件的市县全面覆盖。 回顾中央环境保护审计和&lsquo反馈问题启动生态环境损害赔偿。 这是记者日前在山东省生态环境委员会办公室召开的生态环境损害赔偿改革工作座谈会上透露的。

座谈会上，山东省生态环境委员会办公室通报全省近期生态环境损害赔偿改革进展，传达11个部门印发《关于推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见》的通知，移送了部分生态环境损害赔偿案件线索，研究了以下全省生态环境损害赔偿改革措施。

山东省生态环境厅党组书记、厅长宋继宝告诉记者，山东稳步推进生态环境损害赔偿制度改革，取得积极进展。 我们将继续抓好生态环境损害赔偿工作，在增强思想认识上持续着力，在细化配套制度上持续着力，在提高业务能力上持续着力，在提高事件质量上持续着力，生态环境损害赔偿制度在全省落地生根

生态环境损害赔偿从试点走向常态化制度化

生态损害赔偿制度改革是以环境有价、损害负担为根本，以修复损害生态环境为首要目的，以赔偿到位、修复较为有效为制度建设目标，以最严格的制度最严密法治保护生态环境严密法治观的具体体现。

山东省委、省政府高度重视生态环境损害赔偿工作，由第一负责人自行研究、自行部署、自行推进。 省政府成立了生态环境损害赔偿制度改革事业指导小组，担任副省长任组长，担任司法、财政、生态环境等16个部门的负责人，召开了3次会议推进事业。 山东省委办公厅、省政府办公厅迅速制定了《山东省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，并将这项工作纳入各市人民政府对污染防治攻坚战目标的考核复印件。

山东省生态环境厅作为牵头部门，连续三年将本事业列入年度重点，由首要负责人自行部署，带头掌握，以以上率，确保有力有序，比较有效的推进，制定了《山东省生态环境损害赔偿协议工作办法》等多份规范性文件，有关文件纳入各市

山东省生态环境厅副厅长崔凤友表示，建立健全生态环境损害赔偿制度是生态文明制度体系建设的重要组成部分，今年是推进这一中央改革任务的关键一年，要完成《生态环境损害赔偿制度改革方案》全国试点期的职工安置任务，提高改革成果，为制度常态化运行奠定基础

山东省有关部门加强与司法机关的合作。 省高级人民法院制定了《关于办理生态环境损害赔偿协议司法确认案件的若干意见(试行)》，明确了市级政府授权的县级政府及其相关职能部门成为申请赔偿协议协商主体和司法确认的主体，可以为生态环境损害赔偿工作人员在全省全面推开创造条件。 省生态环境厅与省人民检察院合作成立了公益诉讼(环境损害)司法鉴定联合实验室，为相关案件的办理提供专业咨询和技术指导。 省直有关部门建立定期会商机制，定期通报就业情况，共同研究处理问题。

生态环境损害赔偿工作正在从过去的改革试点工作向常态化、制度化转变，从一个选题向一个必须问题转变，全国首次实现生态环境损害赔偿启动案件的县市区已全面覆盖。 山东省生态环境厅法规处副处长孙金辉说。

回顾中央环境保护审计及反馈问题启动生态环境损害赔偿

生态损害赔偿制度改革以生态环境损害赔偿为例，比较生态环境损害的精确问诊和靶向治疗，是精准污染治疗、科学污染治疗、依法污染治疗的另一个重要行业，是依法行政、点带面、较有效补救、全面赔偿的创新理念，是生态文明制度改革和

在生态环境部印发的全国生态环境损害赔偿协议的10个典型案例中，山东省济南市章丘非法倾倒危险废物生态环境损害赔偿协议案件居首位。 该事件的典型意义在于，该事件是重大突发环境事件，赔偿总额达2.4亿元，在全国产生巨大影响，受到各方广泛关注，具有良好的推进、教育和预警意义。

山东省生态环境厅法规处副处长王伟告诉记者，该事件涉及环境危害大、修复难度和费用高、责任难以界定、协商难度大。 本案的解决对其他类似事件有很好的参考意义。 省生态环境厅综合运用了协议和诉讼两种渠道的索赔，成功实现了索赔，利用赔偿金对环境进行了较为有效的修复，实现了社会效益和环境效益两方面的效益。

山东省系统会同中央环境保护审计回顾反馈问题、省级环境保护审计回顾梳理发现问题中的案件，定期筛查生态环境部监督援助、省级执法、信访投诉等工作中发现的问题线索，正式形成生态环境损害赔偿案件清单，并在各地 在办案中，难度大，安全有序，注重在实践中总结经验，稳步提高办案数量和质量。

山东省组织环保行业和法律行业的专家，通过对16个市县的巡视开展监督援助，开展培训座谈，一对一指导处理政策疑点和事件难点。 并成立全省工作人员微信交流群，随时探讨答疑、交流，对提高市县工作人员水平起到了积极作用。 加强招商引资，将生态环境损害赔偿制度纳入生态环境法律知识培训试点复印件，通过10个典型示范评选等活动，以多种形式推进。

健全完善的补助制度，确保赔偿、赔偿完毕，修复有效

要深刻认识生态环境损害赔偿制度改革的重要作用，加强生态环境损害赔偿案件的处理工作，不断以目标导向、问题导向为目标，采取积极措施，提高索赔能力，提高案件启动比例，建立生态环境损害赔偿的长效机制，继续抓例 要日常融合生态损害赔偿，充分抓住，发挥索赔作用，体现环境价值，确定启动条件，建立有完整的索赔程序，有充分索赔力的工作机制。 崔凤友在座谈会上强调说。

山东省生态环境厅每周安排案件推广情况，设立总案件数、必须完成的案件数、结案数、案件值等指标，对各市工作人员进行量化排名，每周通报一次。 对排名靠后的市局进行评论，宣传各地的好经验、好方法。 并由省生态环境厅组织相关行业专家，对16个市县开展巡回监督援助，处理会商突出问题，切实提高市县落实水平。

山东省结合生态环境损害赔偿制度和行政处罚，对公司修复受损的生态环境，确定不能修复的，可以认定为从轻或者减轻处罚的情况。 损害事实明显，责任认定无争议，损害金额不足30万元的，或者赔偿义务人主动提高污染治理标准，扩大环境治理修复范围，对改善环境质量有明显作用的，适用简易判断认定程序。 鼓励各市县大胆创新，形成可复制的可宣传的经验方法。

中国环境报记者周雁凌季英德

宋继宝对记者表示，山东将反复抓好生态环境损害赔偿工作，加强承担意识、创新意识，进一步提高思想认识，健全完善配套制度，提高业务能力，做到赔偿、赔偿得当，修复较为有效。

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